實(shí)施基于ISO 14001的環(huán)境管理體系（EMS）是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但這并不意味著它只適用于市場(chǎng)中規(guī)模較大的參與者。將這一實(shí)施過(guò)程分解為若干階段是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。剛剛修訂發(fā)布的新的指導(dǎo)文件可以幫助各種類(lèi)型和規(guī)模的企業(yè)以適合他們的方式建立實(shí)施環(huán)境管理體系并能夠在每一個(gè)階段中獲益。 

　　企業(yè)為了更好地生存以及蓬勃發(fā)展，需要始終對(duì)環(huán)境的迅速變化了如指掌。基于ISO 14001的環(huán)境管理系統(tǒng)（EMS）可幫助組織有效管理風(fēng)險(xiǎn)并利用不斷變化的環(huán)境所帶來(lái)的機(jī)遇。實(shí)施環(huán)境管理體系有諸多益處，例如我們可以更有效地利用自然資源和能源，增強(qiáng)法律要求的合規(guī)性以及獲得更好的客戶關(guān)系。 

　　有了正規(guī)的環(huán)境管理體系制度，企業(yè)可以更加輕松地改善環(huán)境績(jī)效。但是由于缺乏人員和資源，中小型企業(yè)（SMEs）通常難以實(shí)施EMS。 

　　ISO 14005 《環(huán)境管理體系—分階段實(shí)施環(huán)境管理體系指南》為中小企業(yè)提供了一種解決方法，使其能夠以階段式的、靈活的方式滿足EMS的要求，適應(yīng)其特定需求。該標(biāo)準(zhǔn)可使中小企業(yè)從開(kāi)始階段就獲得收益并最終滿足ISO 14001的要求。該標(biāo)準(zhǔn)剛剛進(jìn)行了修訂以確保其時(shí)效性并繼續(xù)滿足市場(chǎng)需求。 

　　制定該標(biāo)準(zhǔn)的ISO小組委員會(huì)主席馬丁?巴克斯特(Martin Baxter)表示，ISO 14005允許公司輕松衡量實(shí)施EMS的商業(yè)價(jià)值和收益，并確保他們獲得投資回報(bào)。他說(shuō):“采取分階段實(shí)施的方法有很多好處。”  “公司可以從最相關(guān)或最緊迫的具體項(xiàng)目開(kāi)始，例如提高能源效率或資源生產(chǎn)率。當(dāng)他們知道這些項(xiàng)目正在取得商業(yè)成功時(shí)，他們可以根據(jù)各自的需求建立他們的體系，結(jié)合客戶環(huán)境要求或讓更多員工參與提高環(huán)境績(jī)效，最終滿足環(huán)境管理體系的所有要求。

環(huán)境管理體系認(rèn)證由兩個(gè)階段組成，如何把握兩階段審核的不同點(diǎn)，是保證審核質(zhì)量的關(guān)鍵，本文就兩個(gè)階段審核的區(qū)別與各位審核員進(jìn)行一下探討。

一般情況下，環(huán)境管理體系認(rèn)證審核分兩個(gè)階段進(jìn)行，只有特小型組織，可不進(jìn)行第一階段審核而直接進(jìn)行第二階段審核，在這里我們只對(duì)一般情況進(jìn)行探討。

一、審核的目的和任務(wù)

第一階段的審核組長(zhǎng)應(yīng)首先對(duì)組織的一半管理體系文件進(jìn)行審核，審查的內(nèi)容包括手冊(cè)、程序文件，以確定組織是否具備了接受審核的條件。

第一階段審核主要有三個(gè)目的：

1、確定第二階段審核的可行性和條件；

2、確定第二階段審核的重點(diǎn)和方法；

3、確認(rèn)審核范圍；

4、確定第二階段的審核時(shí)間。

第二階段審核主要目的：

1、驗(yàn)證組織是否已實(shí)施了其環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)并遵守了相應(yīng)的程序；

2、組織的EMS是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)組織的環(huán)境方針和目標(biāo)。

二、審核的內(nèi)容

第一階段審核的內(nèi)容：

1、了解組織的基本情況，如組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)的特點(diǎn)，過(guò)程及方式，現(xiàn)場(chǎng)分布情況，重要環(huán)境崗位情況；

2、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)有關(guān)體系文件進(jìn)行補(bǔ)充審核；

3、通過(guò)收集有關(guān)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案及環(huán)境因素、相關(guān)的法律法規(guī)的情況，判斷其體系策劃的合理性；

4、收集并評(píng)審組織的內(nèi)審信息，確認(rèn)組織內(nèi)審的可信度；

5、對(duì)組織別及評(píng)價(jià)環(huán)境因素程序進(jìn)行評(píng)價(jià)；

6、對(duì)組織收集的法律法規(guī)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；

7、冥管理評(píng)審記錄，證實(shí)管理評(píng)審已完成；

8、組織對(duì)盯關(guān)方建立了聯(lián)絡(luò)渠道及形成文件；

9、了解法規(guī)的遵守情況（是否在近期受到過(guò)行政處罰）。

第一階段的審核重點(diǎn)在于組織環(huán)境管理體系策劃的合理性和有效性以及自我完善和保障機(jī)制是否已經(jīng)建立。