一、ISO 14000系列標準的特點

ISO 14000系列標準不僅體系龐大、內容廣泛，而且涉及到許多最難處理的問題。尤其是在國家之間、地區之間經濟差距較大的情況下。因此，它的許多特點可以說是國際標準化的新創造。其主要特點是：

l、自愿原則

ISO14000系列標準的所有標準不是強制的，而是自愿采用的。這既是該系列標準的一個明顯特點，也是保證標準得以有效實施所必須堅持的一項原則。因此當ISO14000系列標準轉化為我國國家標準時，仍確定為推薦性標準，堅持自愿原則不變。

所謂的“自愿”就是排斥任何強迫和不必要的行政干預。也就是說組織是否實施這套標準、是否申請認證以及向哪個認證機構申請等，完全由企業自主決定。當然，市場、相關方的要求所形成的壓力，則是組織實施環境管理、改善環境表現（行為）的外部推動力，應特別予以重視和滿足。

ISO 14000系列標準的基本思路是引導企業建立起環境管理的自我約束機制，從最高領導到每個職工都以主動、自覺的精神處理好與改善環境表現（行為）有關的活動，樹立企業形象、提高企業競爭力。所有這一切，都建立在全體職工環境意識提高的基礎上，只有堅持自愿原則，才有利于這種自我約束機制的形成和鞏固。這種自我約束機制同依法監督機制不僅沒有矛盾，而且相輔相成。正確處理好兩者的關系，運用好這兩種機制，充分調動一切積極因素參與環境管理，這是我國政府實施ISO 14000系列標準的目的。

2、廣泛適用性

ISO 14000系列標準，在許多方面借鑒了ISO9000系列標準的成功經驗，同時也吸取了一些經驗教訓，又有所創新。“廣泛適用”這個特點就是在吸取ISO 9000系列標準經驗教訓的基礎上的創造。ISO 14000系列標準要求建立的環境管理體系，只有一種模式（即按ISO 14001標準建立的框架）而沒象1994版ISO 9000系列標準那樣給出三種供選擇的模式。ISO 14000系列標準的模式（即ISO14001標準）“適用于任何類型與規模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件”，既可用于內部審核或對外的認證、注冊，也可用于自我管理。

3、靈活性

標準的靈活性或合理性是其適用性的基礎。ISO 14001標準雖然借鑒了英國BS 7750標準的經驗并采納了其中的許多內容，但有些內容并沒有采納，如BS 7750標準要求編寫環境管理手冊，ISO 14001標準并不強求這樣做；BS 7750標準要求組織

對其活動、產品或服務所帶來的直接的和間接的環境影響進行確定、檢查和評價（初始評審），ISO 14001標準的規范部分也沒有這方面的要求，只在附錄中作為方法加以推薦。此外，ISO 14001標準除了要求織織對遵守環境法規、堅持污染預防和持續改進做出承諾外，再無硬性規定。標準僅提出建立體系，以實現方針、目標的框架要求，沒有規止必須達到的環境表現（行為）指標，而把建立表現（行為）目標和指標的工作留給企業，既調動企業的積極性，又允許企業從實際出發量力而行。標準的這種靈活性中體現出合理性，使各種類型的企業都有可能通過實施這套標準達到改進環境表現（行為）的目的。

4、兼容性

ISO 14000系列標準是在ISO 9000系列標準之后制定的，是同ISO 9000系列標準性質相同的管理標推。兩套標準都要求組織建立相應的管理體系。ISO 9000系列標準已經實施多年，許多企業已經建立了質量體系。在這種情況下，實施ISO 14000系列標準，要求企業再建一套管理體系，如果處理不好，不僅會加重企業負擔，影響企業實施ISO 14000系列標準的積極性，而且容易造成矛盾，甚至引起管理上的混亂。ISO/TC207從—開始就特別注意這個問題，為此還特地設立了一個“ISO/TC207與ISO/TC176合作與協調組”，其主要任務就是處理兩體系間的協調問題。在ISO 14000標準中，針對兼容問題有許多說明和規定，如ISO 14001標準的引言中指出“本標準與ISO 9000系列質量體系標準遵循共同的管理體系原則，組織可選取—個與 ISO 9000系列相符的現行管理體系，作為其環境管理體系的基礎”，“本標準中規定的環境管理體系要求，不必獨立于現行的管理體系要素。在一些情況下，可對現行管理體系要素加以修改，使之適合本標準的要求。”在ISO 14004標準的“原則3”中還專列了一個“環境管理體系的協調和一體化”條款（4．3．2．2），再次強調“為了有效地管理環境事務，應對環境管理體系要素進行設計或修訂，使之和現行管理體系要素有效的協調與結合”。該標準還列舉了有利于一體化的要素清單。在ISO14001標準的“附錄B”中給出了ISO 14001標準和ISO 9001標準的要素對應表，并說明“進行這一對比的目的，是向已經采用了其中—個標準，可能還希望采用另一標準的組織展示它們的可結合性”。這些表明，對體系的兼容或一體化的考慮是ISO 14000系列標準的突出特點，是ISO／TC207的重大決策，也是正確實施這一標準的關鍵問題。但兼容和一體化在目前只能是相對的，徹底的兼容和一體化要通過兩套標準的進一步改革和協調才能實現。

5、全過程預防

“頂防為主”是貫穿ISO 14000系列各標準的主導思想。在環境管理體系框架要求中，最重要的環節便是制定環境方針，要求企業領導在方針中必須承諾污染預防，并且還要把這個承諾在環境管理體系中加以具體化和落實，體系中的許多要素都有預防功能。此外， ISO 14000的生命周期評價則把預防思想由制造過程擴展到產品的整個生命周期。環境行為評價通過連續的，動態的監測數據，既可對某一時

點的環境行為進行評價，又能對發展趨勢進行評估和預測。從而可以為企業管理的各個方面、產品生命周期的各個階段提供決策依據，實現全過程的污染預防。

6、持續改進原則

持續改進是ISO 14000系列標準的靈魂。ISO 14000系列標準總的目的是支持環境保護和污染預防，協調它們與社會需求和經濟發展的關系。這個總目的是要通過各個組織實施這套標準才能實現。就每個組織來說，無論是污染預防還是環境表現（行為）的改善，都不可能一經實施這套標準就能得到完滿的解決。持續的改進過程，對所有的組織來說，都是必不可少的。而且舊的問題解決了，新的問題又會出現，主要問題解決了，次要問題便提到日程，改進是永無止境的。簡單地說，一個組織建立了自己的環境管理體系，并不能表明其環境表現（行為）如何，而是表明這個組織決心通過實施這套標準，建立起能夠不斷改進的機制，通過堅持不懈地改進，實現自己的環境方針和承諾，最終達到改善環境表現（行為）的目的。

二、推行IS0 14000系列標準的作用和意義

ISO 14000系列標準歸根結底是一套管理性質的標準。它是工業發達國家環境管理經驗的結晶，在制定國際標準時考慮了不同國家的情況，盡量使標準能普遍適用。像我國這樣的發展中國家的企業，由于平時的環境管理工作還沒有達到工業發達國家同行企業的水平，推行這套標準具有一定難度，但總的來說沒有不可克服的困難。從積極方面考慮，貫徹實施這套標準恰是借鑒國際經驗、提高我國企業的管理水平、縮短管理差距的一個機遇。

企業及各種類型組織推行ISO 14000系列標準，其意義絕不僅僅是拿到一張認證證書。推行ISO 14000系列標準的過程同推行ISO 9000族標準一樣，在組織里進行的是一場管理思想的更新和加強管理的普遍教肓，是鞭策自己擺脫落后，適應國際潮流，向社會展示組織雄心抱負的壯舉。在組織推行ISO 14000系列標準，既有重大的社會意義，又有明顯的現實意義。

1、推行ISO 14000系列標準的社會意義

a、有利于提高全民族的環境意識，樹立科學的自然觀和發展觀，有利于促進兩個文明建設；

b、有利于提高人們的遵法、守法意識，有利于環境法規的貫徹實施；

c、調動組織防治環境污染的主動性，促進組織通過建立自律機制，制定并實施預防為主、從源頭抓起全過程控制的管理措施，為解決環境問題提供了一套同依法治理相輔相成的科學管理方法，為人類社會解決環境門題開辟了新的思路；

d、ISO 14000系列標準把治理環境污染同減少資源、能源的消耗同時并重，視為同一問題的兩個方面，從而能有力地推動資源和能源的節約，實現其合理利用，對保護地球上的不可再生和稀缺資源也會起到重要的作用；

e、ISO 14000系列標準旨在保護環境，但它并不排斥發展，它是建筑在科學的發展觀基礎之上，貫徹這一標準，有利于實現經濟與環境協調統—，有利于實現可

持續發展；

f、實施統一的國際環境管理標準，有利于實現各國間環境認證的雙邊和多邊互認，有利于消除技術性貿易壁壘；

g、環境管理是一項綜合管理，涉及到組織的方方面面，環境管理水平的提高，必定促進和帶動整個管理水平的提高，從而有利于推動我國經濟由消耗高、浪費大、效率低、效益差的粗放式經營向集約化經營轉變。

2、推行ISO 14000系列標準對組織的現實意義

a、提高職工的環境意識和守法的主動性、自覺性；

b、ISO 14000系列標準為幫助組織提高環境管理能力，提供了一整套方法和系統化框架。組織借助這套框架可以建立符合起碼要求的管理模式；

c、組織通過環境管理體系認證，可向外界證實自身遵循所聲明的環境方針和改善環境行為的承諾，樹立組織的良好形象，提高組織信譽和**度；

d、組織推行ISO 14000系列標準，有利于滿足市場、用戶和各相關方的要求，有利于減少信貸和保險機構的風險，有利于吸引投資，有利于產品銷售和市場開拓；

e、ISO 14000系列標準要求企業建立起內部、外部雙向的信息溝通渠道并且形成制度保證溝通的及時和有效。這將有利于增進組織與周圍居民、社區和相關方的相互了解，改善相互關系；

f、環境的改善固然需要投入，這種投入必然產生環境效益，從長遠來看，環境效益有利于組織經濟效益的增長，同時也有利于增強職工的敬業精神，有利于保證職工身心健康，提高職工的勞動熱情，有利于開展精神文明建設；

g、適應綠色消費潮流，提高組織的競爭優勢；