GB／T 2400l—ISO14001的規(guī)范部分規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求。這部分內(nèi)容既是組織建立環(huán)境管理體系的依據(jù)，又是對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行審核時(shí)的判別準(zhǔn)則。該標(biāo)準(zhǔn)在ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中具有特殊重要的地位和作用，被稱作是ISO14000的龍頭標(biāo)準(zhǔn)（基本標(biāo)準(zhǔn)）。

第一節(jié)  GB／T 24001——ISO14001標(biāo)準(zhǔn)引言的理解

GB／T 24001一ISO14001的引言部分逐項(xiàng)敘述了該標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和應(yīng)用原則。正確理解和把握這些原則，是正確理解和應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)的引言有如下7個(gè)要點(diǎn)。

一、有效的環(huán)境管理須建立并實(shí)施結(jié)構(gòu)化的管理體系

在世界上的許多國(guó)家里，  由于公眾環(huán)境意識(shí)的普遍高漲和政府嚴(yán)格的環(huán)境立法以及相應(yīng)的依法監(jiān)督，許多組織都自發(fā)地制定了本組織的環(huán)境方針和目標(biāo)，試圖控制自己的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響。許多組織還推行了環(huán)境“評(píng)審”或“審核”。

這種“評(píng)審”或“審核”雖然也能收到一些效果，但它不足以為—個(gè)組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律與方針的要求。為了實(shí)施有效的環(huán)境管理，必須在組織內(nèi)建立并實(shí)施一套結(jié)構(gòu)化的管理體系（即由核心要素組成的環(huán)境管理體系），并把這個(gè)體系納入本組織的整個(gè)管理體系之中。

二、該本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施遵循自愿原則，并不改變組織的法律責(zé)任

該標(biāo)準(zhǔn)的宗旨是為組織規(guī)定了有效的環(huán)境管理體系的要求，  以幫助組織實(shí)現(xiàn)自己的環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。組織是否實(shí)施、是否申請(qǐng)認(rèn)證等則由組織自主決定，不得以行政或其他方式強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫組織實(shí)施，在實(shí)施過程中不應(yīng)改變組織原有的法律責(zé)任，  也不應(yīng)制造非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘。

三、該標(biāo)準(zhǔn)是廣泛適用的并作為認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)

該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境管理體系的要求，只是一個(gè)由17個(gè)要素組成的框架結(jié)構(gòu)，除了要求組織在方針中對(duì)遵循有關(guān)法律、法規(guī)，實(shí)施污染預(yù)防和進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)作出承諾外，未提出對(duì)環(huán)境表現(xiàn)的絕對(duì)要求。它不僅適用于任何類型與規(guī)模的組織，而且適用于各種地理、文化和社會(huì)條件的組織。因此，兩個(gè)從事類似活動(dòng)但具有不同環(huán)境表現(xiàn)

的組織，  可能都是遵守該標(biāo)準(zhǔn)的。凡具有下列愿望的組織均可實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)：

a．實(shí)施、保持和改進(jìn)環(huán)境管理體系；

b．使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；

c．向外界展示這種符合性；

d．由外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系認(rèn)證/注冊(cè)；

c．對(duì)符合該標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。

該標(biāo)準(zhǔn)的“規(guī)范”部分對(duì)環(huán)境管理體系所作的規(guī)定或要求，不同于一般的“指南”性標(biāo)準(zhǔn)。“規(guī)范”所作的規(guī)定或要求是必須做到的，而“指南”的內(nèi)容是供參考的、可選擇的。“規(guī)范”部分的環(huán)境管理體系要求，既是組織建立環(huán)境管理體系的依據(jù)也是對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證審核的依據(jù)。

四、該標(biāo)準(zhǔn)著眼于采用系統(tǒng)的管理措施

系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理措施，有助于取得最優(yōu)化結(jié)果，但采用該標(biāo)準(zhǔn)本身并不能保證取得最優(yōu)化結(jié)果。因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)著眼于系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列管理措施，并未提出改進(jìn)的具體措施與方法要求，這些應(yīng)由組織自行決定。

為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。環(huán)境管理體系應(yīng)能促進(jìn)組織在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術(shù)，  同時(shí)考慮對(duì)采用該技術(shù)的成本效益。

五、環(huán)境管理體系不必獨(dú)立于其他管理體系，應(yīng)納入組織整個(gè)管理體系中

環(huán)境管理體系是組織整個(gè)管理體系的有機(jī)組成部分，不應(yīng)成為孤立的管理系統(tǒng)。組織在建立環(huán)境管理體系時(shí)，  可選擇一個(gè)管理體系（如質(zhì)量管理體系）作為實(shí)施環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，各體系要素也不必獨(dú)立于現(xiàn)行管理要求，可通過修正、調(diào)整，使之適合該標(biāo)準(zhǔn)的要求。但應(yīng)當(dāng)看到，環(huán)境管理體系各要素的應(yīng)用會(huì)因?yàn)椴煌哪康暮筒煌嚓P(guān)方而異。

該標(biāo)準(zhǔn)并不強(qiáng)求也不限制將職業(yè)安全與衛(wèi)生的內(nèi)容納入組織的環(huán)境管理體系。

六、實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防

該標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染頂肪，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)凋發(fā)展。在該標(biāo)準(zhǔn)中，處處體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的思想，并且要求組織在環(huán)境管理體系的建立與實(shí)施全過程，把這一基本思想貫徹始終。

七、強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任以及全員參與

該標(biāo)準(zhǔn)弧凋?qū)Νh(huán)境方針的承諾應(yīng)始于組織的最高管理者，并指出他們應(yīng)為環(huán)境方針的貫徹和環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行提供必要的組織和資源保證。組織的最高管理者應(yīng)允分認(rèn)識(shí)到環(huán)境管理的重要性，并將其作為組織最優(yōu)事項(xiàng)之一予以實(shí)施，這是環(huán)境管理體系有效運(yùn)行的前提。

環(huán)境管理體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)是全體職工環(huán)境意識(shí)的提高和各相關(guān)層次與職能的人員均以高度責(zé)任感承擔(dān)好相應(yīng)職責(zé)。持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防以及環(huán)境方針、  目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都離不開全體職工的積極參與。