1999年10月13日國家經貿委下發了《關于職業安全衛生管理體系試行標準的通知》（國經貿廳〖1999〗447號）和《關于開展職業安全衛生管理體系認證工作的通知》（國經貿安全〖1999〗983號）.2000年創辦了《職業安全衛生管理體系認證》雙月刊,成立了指導委員會、機構管理委員會、注冊委員會,其目的是全面推動此項工作.國家經貿委于2001年12月20日發布和實施《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》;國家質量監督檢驗檢疫總局頒布《職業安全健康管理體系規范》GB/T28001-2001,并于2002年1月1日正式實施,同時加大了推動和推廣力度.2002年3月20日國家安全生產監督管理局下達關于印發《職業安全健康管理體系審核規范-實施指南》的通知.2002年6月29日,九屆全國人大常委會審議通過了《安全生產法》,以促進企業《職業安全健康管理體系規范》GB/T28001-2001管理體系的建立.

四.《職業安全健康管理體系規范》的主要內容和結構模式

我國在職業安全健康方面從一開始就十分重視,緊跟國際步伐,在原有標準基礎上頒布的符合中國國情的《職業安全健康管理體系規范》主要內容包括17個要素,其中4.3.1"對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃"為核心要素;中國標準研究中心北京質量認證咨詢部對該標準總結出以下幾點:1.標準是一個成功的管理模式;2.標準要遵守兩個承諾;3.標準體現出三級監控機制（保證機制）;4.標準進行了四個強調;5.標準具有系統性、先進性、預防性、持續改進、全過程控制五個特點.

OHSAS18001認證咨詢流程和內容

    步驟一:標準宣貫

    咨詢組對被咨詢企業（以下簡稱“企業”）的領導層、管理層和骨干層進行集中動員和培訓，主要內容包括：
    職業安全衛生管理體系標準(OSHMS試行標準)的產生發展和現狀
    企業建立和推行職業安全衛生管理體系標準的意義
    職業安全衛生管理體系標準的基本內容、特點和運行模式
    職業安全衛生管理體系標準、ISO14000標準與ISO9000標準的相互關系
    建立職業安全衛生管理體系的基本過程和重點、難點
    各部門和各級領導在建立和實施職業安全衛生管理體系中的職責

    步驟二:內審員培訓

    對企業選定的內審員進行系統培訓，包括：
    職業安全衛生管理體系標準講解及練習
    審核程序講解
    審核技巧、方法、要求、案例練習
    復習及考試（考試合格者頒發內審員合格證書）

    步驟三：初始狀態評審指導

    咨詢組向企業體系建立工作小組講解初始狀態評審的內容方法并與工作小組一起對企業進行初始狀態評審，主要內容包括：
    辯識組織活動、產品或服務中的危險源，進行風險評價分級
    明確適用于組織的職業安全衛生法律、法規和其他要求
    評價組織對于職業安全衛生法律、法規的遵循情況
    評審過去的事故經驗、賠償經驗、失敗結果和有關職業安全衛生方面的評價
    評價投入到職業安全衛生管理的現存資源的作用和效率
    識別現存管理體系與標準之間的差距

    步驟四:職業安全衛生管理體系策劃

    根據初始狀態評審的結果對職業安全衛生管理體系的關鍵要素進行策劃
    確定職業安全衛生管理組織機構和職責
    確定職業安全衛生方針、重大危險源分級、制定職業安全衛生目標和指標、職業安全衛生管理方案
    步驟五:體系文件編寫指導
    咨詢組對企業文件編寫小組講解如何編寫職業安全衛生管理體系文件
    講解職業安全衛管理體系文件的基本要求和內容，手冊，程序文件編寫的內容和方法
    實例分析和討論

    步驟六:文件評審及修改

    文件編寫小組通過咨詢師的指導進行文件編寫。在完成第一稿文件后，咨詢師將會在預定的時間內對文件初稿進行修改，并提交文件修改意見，與企業有關人員進行討論并修訂。體系文件最終同時提交企業領導和咨詢委員會進行審定并定稿。

    步驟七:體系開始試運行

    文件定稿后企業最高領導者正式發布文件，體系開始進入試運行階段。企業在咨詢師指導下，對各部門各級人員進行職業安全衛生管理體系和文件相關內容的培訓。各部門根據文件要求進行體系試運行，同時做好運行記錄。

    步驟八:內審指導及協助整改

    體系通過三個月左右的試運行后，咨詢師指企業內審員制定內部審核計劃并實施內審。
    內審結果將提交管理層。在認證審核前應至少做兩次內審。對內審中發現的問題，企業在咨詢師指導下進行整改。

    步驟九:管理評審

    根據內審結果和文件的要求，企業進行管理評審。管理評審應由最高管理者主持，對體系的有效性和充分性進行評審，提出改進意見，使得企業職業安全衛生管理體系不斷完善。

    步驟十:模擬審核和認證準備

    咨詢委員會將組織模擬審核小組，按照認證機構的審核程序和要求對企業職業安全衛生管理體系進行全面審核，盡可能找出體系中的問題，同時提出整改意見。根據模擬審核的結果，協助企業做認證審核前期的有關工作，使認證審核能夠順利通過