采用職業(yè)健康安全管理體系旨在使組織能夠提供健康安全的工作場(chǎng)所，防止與工作相關(guān)的傷害和健康損害，并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)健康安全績(jī)效。在職業(yè)健康安全領(lǐng)域，國(guó)家專(zhuān)門(mén)制定了一系列職業(yè)健康安全相關(guān)法律法規(guī)(如勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、消防法、道路交通安全法、礦山安全法等)。這些法律法規(guī)所確立的職業(yè)健康安全制度和要求是組織建立和保持職業(yè)健康安全管理體系所必須考慮的制度、政策和技術(shù)背景。

實(shí)施意義：

1、提高組織管理水平及員工職業(yè)健康安全意識(shí);

2、提高員工遵守職業(yè)健康安全法律、法規(guī)的自覺(jué)性;

3、消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn);

4、改善組織形象,增強(qiáng)組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

ISO 45001和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系?

ISO45001和其他ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)，如ISO 9001:2015(質(zhì)量管理體系）和ISO 14001.2015(環(huán)境管理體系)一樣采用了高階結(jié)構(gòu)。在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，對(duì)其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容給予了考慮，如OHSAS 18001、國(guó)際勞工組織的職業(yè)安全健康指南、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和公約。

正是因?yàn)樘崆翱紤]了和其他標(biāo)準(zhǔn)的融合，等到SO 45001發(fā)布之后，我們可以發(fā)現(xiàn)它和那些標(biāo)準(zhǔn)、指南和公約和要求是一致的。如果您現(xiàn)在已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系，那么今后切換到ISO45001就相對(duì)比較容易，同時(shí)，也便于組織將職業(yè)健康安全管理要求融入和整合。  

3.1 總要求

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：組織應(yīng)建立并保護(hù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

理解要點(diǎn)：組織應(yīng)建立一套職業(yè)安全衛(wèi)生的管理體系。

3.2 方針

理解要點(diǎn)：

1. 最高管理者批準(zhǔn)

2. 兩個(gè)承諾

3. 定期評(píng)審

4. 適合于組織

5. 形成文件

6. 傳達(dá)所有員工

7. 為相關(guān)方所獲取

3.3 計(jì)劃 3.3.1

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃

理解要點(diǎn)：

1、建立并保持程序應(yīng)能夠滿(mǎn)足確定危險(xiǎn)、危害因素，判斷其重要程度，并在出現(xiàn)新問(wèn)題時(shí)及時(shí)更新確保體系的要求。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的實(shí)施。

2、此要素流程

3、常規(guī)活動(dòng)：如正常的生產(chǎn)活動(dòng)

4、非常規(guī)活動(dòng)如臨時(shí)搶修活動(dòng)等

5、所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)，包括員工，外來(lái)訪問(wèn)者等

6、作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施

·評(píng)價(jià)方法的選擇不是一層不變的

·選擇的方法能提供風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別

·方法要與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合

·方法的提供設(shè)備要求信息、培訓(xùn)要求的開(kāi)展運(yùn)行控制的信息

·要有必要的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，從而保證方法實(shí)施的有效和及時(shí)對(duì)于尚未建立體系的組織，首要任務(wù)是進(jìn)行初始評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容

法規(guī)要求：

危險(xiǎn)危害因素識(shí)別評(píng)價(jià)和重大危險(xiǎn)因素的確定

對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動(dòng)與程序的審查

對(duì)以往事件事故調(diào)查及反饋意見(jiàn)的評(píng)價(jià)危險(xiǎn)因素的考慮，應(yīng)包括三種狀態(tài)、三個(gè)時(shí)態(tài)和六種類(lèi)型

三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)

三個(gè)時(shí)態(tài)：過(guò)去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來(lái)（潛在的法規(guī)要求）

七種類(lèi)型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他

3.3.2 法律及法規(guī)要求

理解要點(diǎn)：

1、建立程序，該程序用于識(shí)別和獲取應(yīng)遵守的法規(guī)要求

2、法規(guī)應(yīng)保持最新

3、傳達(dá)致員工及相關(guān)方

3.3.3 目標(biāo)

理解要點(diǎn)：

1、符合方針要求

2、體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾

3、各職能和層次上建立目標(biāo)

4、目標(biāo)文件化

5、建立目標(biāo)時(shí)，法規(guī)要求，重大風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)方的觀點(diǎn)是關(guān)健，同時(shí)也要受可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求的限制

3.3.4 管理方案

理解要點(diǎn)：

1、管理方案是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的

2、管理方案的內(nèi)容包括

規(guī)定職責(zé)和權(quán)限，具體負(fù)責(zé)人

制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表

應(yīng)對(duì)定期評(píng)審方案，修改方案作出規(guī)定

3、一般來(lái)說(shuō)對(duì)重大危險(xiǎn)危害因素應(yīng)編制管理方案

3.4 實(shí)施與運(yùn)行 3.4.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

理解要點(diǎn)：

1、規(guī)定所有崗位人員的作用，職責(zé)和權(quán)限包括食堂，并文件化，予以傳達(dá)。

2、最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)

3、指定一名管理者代表

4、提供必要的資源

5、管代的職責(zé)

對(duì)OHSAS負(fù)責(zé)

向最高管理者報(bào)告體系績(jī)效

3.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力

理解要點(diǎn)：

制定程序并保持，并考慮不同層次和要求

對(duì)人的能力進(jìn)行鑒定，確定培訓(xùn)需求，并予以培訓(xùn)實(shí)施

對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)，使之意識(shí)到

1）遵守方針、程序、OHSAS要求的重要性

2）職業(yè)安全衛(wèi)生的改善對(duì)個(gè)人的效益

3）清楚自身的職責(zé)和權(quán)限

4）不按規(guī)定做可能帶來(lái)的后果

3.4.3 協(xié)商與交流

理解要點(diǎn)：

1、要有程序，用來(lái)進(jìn)行有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的信息交流

2、協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部

3、內(nèi)部交流與協(xié)商是各部門(mén)、各層次間進(jìn)行。、如各部門(mén)與管代交流體系運(yùn)行情況，體系的監(jiān)測(cè)、審核和管理評(píng)審結(jié)果傳達(dá)到各員工，協(xié)商的內(nèi)容主要包括方針、目標(biāo)、計(jì)劃、制度的的制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，評(píng)價(jià)與控制，事故調(diào)查處理等，交流方式多種多樣。且應(yīng)在文件中規(guī)定、其員工權(quán)力。

方針和程序的制定、評(píng)審、修訂，員工要參與

改變作業(yè)場(chǎng)所的安全衛(wèi)生情況要與員工商討

要有員工代表

員工知道管理者代表和員工代表

4、外部協(xié)商與交流

外部信息交流主要是指外部相關(guān)方信息的接收成文和答復(fù)

外部交流是確定危險(xiǎn)因素和評(píng)價(jià)其重要性的手段之一。

3.4.4 文件

理解要點(diǎn)：管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件、提供查詢(xún)文件的途徑（如目錄，引用文件等）

3.4.5 文件和資料的控制

理解要點(diǎn)：

1、制定程序，包括文件的批準(zhǔn)與發(fā)布

文件的使用與管理

文件的評(píng)審與修訂

失效文件的處理與保存

2、文件控制的范圍

體系文件

法規(guī)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)規(guī)范

3.4.6 運(yùn)行控制

理解要點(diǎn)：

對(duì)于那些可能引發(fā)重大事故的活動(dòng)應(yīng)制定相應(yīng)文件，明確規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和要求。

相關(guān)方給組織帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其要有成文的管理程序，如提供貨物，承包方的服務(wù)等。

對(duì)新增加的工作項(xiàng)目，要針對(duì)其設(shè)計(jì)和人力配置，建立并保持消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的控制程序

運(yùn)行控制的內(nèi)容包括：

作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)

產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)安全

作業(yè)許可制度（有限空間、火、挖掘等）

設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

安全設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用品

安全標(biāo)志

物料搬運(yùn)與貯存

運(yùn)輸安全

采購(gòu)控制

供應(yīng)商與承包商評(píng)估與控制等

3.4.7 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

理解要點(diǎn)：

制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序

程序應(yīng)至少包括：

1）辨識(shí)潛在事故或緊急情況，評(píng)價(jià)發(fā)生的可能性

2）發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響及如何控制其發(fā)生

3）發(fā)生后可能作出響應(yīng)，并減少其影響

4）定期試驗(yàn)

建立一套評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的計(jì)劃和程序

組織對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)設(shè)施都應(yīng)有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃，其內(nèi)容：

1）可能的事故性質(zhì)，后果

2）與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）

3）報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟

4）應(yīng)急指揮者，參與者的責(zé)任、義務(wù)

5）應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)，組織機(jī)構(gòu)

6）應(yīng)包措施等

3.5 檢查與糾正措施 3.5.1 績(jī)效測(cè)量與監(jiān)控

理解要點(diǎn)：

1、建立程序

程序應(yīng)告訴工作人員如何進(jìn)行例行的監(jiān)測(cè)工作

如何對(duì)使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器進(jìn)行維護(hù)

如何參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)

如何上報(bào)有關(guān)部門(mén)

2、監(jiān)測(cè)

對(duì)組織從事實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)

對(duì)重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保持始終處于受控狀態(tài)

對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)符合性的監(jiān)測(cè)

對(duì)事故、職業(yè)病、事件和其他不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的歷史證據(jù)，（即已發(fā)生問(wèn)題的監(jiān)測(cè)）

對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)

對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)與法規(guī)、目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行比較，以便不斷改進(jìn)

3、主動(dòng)監(jiān)測(cè)被動(dòng)監(jiān)測(cè)

主動(dòng)：是超前的積極的預(yù)防性監(jiān)測(cè)

被動(dòng)：指反應(yīng)性的必須的測(cè)量如事故發(fā)生后的測(cè)量

3.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施

理解要點(diǎn)：

1、建立程序主要用來(lái)控制處理，調(diào)查事故、事件不符合，并采取措施減少不良影響，采取糾正措施，避免再發(fā)生，程序中要對(duì)糾正措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，以免帶來(lái)新的更大的風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定，即對(duì)新的糾正措施應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2、對(duì)事故、事件、不符合應(yīng)做到（三不放過(guò)）

查清不符合的原因

采取糾正措施

修改原有程序

對(duì)不符合和糾正措施進(jìn)行記錄

3.5.3 記錄和記錄管理

理解要點(diǎn)： 有程序、規(guī)定記錄如何標(biāo)識(shí)保存和處置

記錄清楚、標(biāo)識(shí)明確、便于查閱、保存完好規(guī)劃、保存期限

3.5.4 審核

理解要點(diǎn)：有程序、確定計(jì)劃（年度）、確定頻次、確定方法（集中式、滾動(dòng)式）、制定具體計(jì)劃、審核實(shí)施及跟蹤檢查、向最高管理者提交審核報(bào)告，以供管理評(píng)審

3.6 管理評(píng)審

理解要點(diǎn)：最高管理者的職責(zé)　 每年至少一次　 要有評(píng)審前的信息資料

評(píng)審內(nèi)容：

1）評(píng)價(jià)體系的符合性、充分性、有效性

2）內(nèi)審報(bào)告

3）方針、目標(biāo)、計(jì)劃（方案）及實(shí)施情況

4）事故調(diào)查、處理情況

5）不符合糾正預(yù)防措施，落實(shí)情況

6）相關(guān)方的投訴，建議及其要求

7）實(shí)施管理體系的資源是否適宜

8）體系要素及相應(yīng)文件是否要修訂

評(píng)審結(jié)果，結(jié)論或決定都應(yīng)予以落實(shí)

保存評(píng)審記錄

建立新目標(biāo)、制定新的管理方案

持續(xù)改進(jìn)