組織在實施初始狀態評審后，根據評審結果，結合組織的管理、人員、財力、物力、現有技術水平等情況，可著手進行職業健康安全管理體系的策劃，主要內容包括：

1．制定職業健康安全方針；

2．安排紹織機構，明確職責；

3．制定職業健康安全目標；

4．制定職業健康安全管理方案；

5．按標準要求確定有關程序文件。

5．1制定職業健康安全方針

5．1．1什么是職業健康安全方針

職業健康安全方針是組織在職業健康安全管理工作中的宗旨，是組織總體方針的組成部分。職業健康安全方針中應體現組織最高管理者對待職業健康安全問題的指導思想，要求組織最高管理者，對其組織的職業健康安全行為的意向和實施原則做出公開的聲明和承諾。一般在職業健康安全方針中應確定企業打算實現的宏觀奮斗目標。

組織的職業健康安全方針應達到如下幾方面的要求：

·一個組織的職業健康安全方針根本上要體現組織對其風險控制的原則和意圖，要闡明整體職業健康安全目標，這種原則、意圖和目標的陳述不能脫離組織進行風險控制所開展的特定活動，所以方針的內容要適合于組織職業健康安全風險的性質、規模。

·組織的職業健康安全方針要包含對持續改進和應遵守的現行職業健康安全法律，法規和其它要求的承諾。對持續改進的承諾表明了組織對實現風險控制、不斷改進職業健康安全狀況的態度。對應遵守的現行職業健康安全法律、法規和其它要求的承諾，是組織實施職業健康安全管理體系，開展職業健康安全管理活動的基本要求，是持續改進的基礎。這兩個承諾足組織向社會的公開聲明，  向員工和其他相關方的保證，宣傳組織的職業健康安全形象。

·職業健康安全方針要形成文什并由組織的最高管理者批準；組織各級管理者要對職業健康安全方針的實施負責；把職業健康安全方針通過各種方式傳遞給組織全體員工，加強培訓，提高全體員工職業健康安全意識，鼓勵全體員工積極參與；要根據組織內部和外部變化的情況，定期對方針進行評審，確保其與組織保持相關和適宜；方針還要能夠被相關方獲取。

5．1．2制定職業健康安全方針的依據

職業健康安全方針是組織在職業健康安全方面總的指導思想，實施與改進組織職業健康安全管理的推動力，是組織開展職業健康安全管理工作的準則。職業健康安全方針應體現在組織各級管理的目標和計劃中，從而具有保持和改進職業健康安全表現的作用，一般制定職業健康安全方針的依據應考慮以下幾點：

1、初始狀態評審的結果。作為組織在制定職業健康安全方針時，應首先清楚本約織可能導致事故的危險源及風險，組織自身職業健康安全管理活動的特點。

2、組織的經營戰略及戰略方針，職業健康安全問題給組織帶來的風險和機遇，內部及外部的制約條件，企業的資源與能力等。

3、職業健康安全法律、法規及其他要求，組織做過的承諾。

4、組織的類型、規模及現有水平。

5、組織現有的其他方針，如組織總的經營方針，質量方針、環境方針等。

6、利益相關方(如股東、員工)以及其他相關方對職業健康安全問題的觀點。

5．1．3制定職業健康安全方針的原則

1、職業健康安全方針應反映組織的類型、規模和特點；應體現組織在一定時期的奮斗目標。

2、職業健康安全方針應與組織自身和區域環境相適應，要有針對性，不要寫成口號式。

3、職業健康安全方針是動態的，將隨著科學技術的進步，職業健康安全法律、法規及其他要求的變化，組織的發展，市場形勢的變化等客觀情況的改變來更新職業健康安全方針，不斷地提出更高、更新的奮斗目標。

4、制定職業健康安全方針時，文字要簡練，易于使組織全體員工及相關方理解。

5．2明確組織機構和職責

組織建立職業健康安全管理體系，是為了有效地開展職業健康安全管理工作，而實現有效的職業健康安全管理，需要通過一定的并賦予相應的權限的組織機構來實現。建立職業健康安全管理體系，應針對組織各職能和層次的人員，明確作用，賦予職責和權限。

5．2．1明確組織機構和職責的主要內容

任何一個組織為實現其方針、目標要求所設立的組織機構應包含合理分工、加強協作、明確定位、賦予權限幾點內容。

1、合理分工

為某種需要而建立的管理體系，如按ISO9001標準建立的質量管理體系，按

ISO14001標準建立的環境管理體系，以及按職業健康安全管理體系標準建立的職業健康安全管理體系，其中包含有若干相互關聯的管理要素，這些管理要素都要藉助于一定的職能部門，合理的分工，才能有效地實施這些管理要素的基本要求；才能使這些管理要素構成—個能自我約束、自我調節、自我完善的運行機制，才能形成一個完整的管理體系。因此，依據管理要素的基本要求，合理分工是明確組織機構和職責的第一個基本內容。

2、加強協作

職業健康安全管理體系標準中所規定的管理要素不是孤立的，是相互聯系相互制約、相輔相成的關系。任何管理要素都包含有預防、控制及監督等多種功能。管理要素的實施需要由多個相關部門互相配合，既有實施部門，又有監督部門，既有管理要素的主管部門，又有配合實施的相關部門?？傊?，在合理分工的基礎上，又要加強協作，這是明確組織機構和職責的第二個基本內容。

3、明確定位

按職業健康安全管理體系標準要素的要求，確定了主管部門和相關部門，分別賦予不同的管理功能，進一步就是明確定位，將崗位職責落實到人，做到人人講安全，事事要安全，處處保安全，盡職盡責，這是明確組織機構和職責的第三個基本內容。

4、賦予權限

依據職業健康安全管理體系標準中管理要素的要求，實施了合理分工，加強協作，確定崗位職責，按管理工作的需要，尚需針對不同部門，不同崗位的分工，賦予相應的職責和權限，以便于監督檢查，便于職工業績的考核，便于調動全體員工的敬業精神，這也是明確組織機構和職責的第四個基本內容。

5．2．2明確組織機構和職責的基本要求

1、調整和明確組織原有管理機構和職責以適應職業健康安全管理體系標準的需求職業健康安全管理體系是組織全面管理體系的一部分。在建立職業健康安全管理體系過程中，組織的原有管理機構可作為實施職業健康安全管理體系的組織保證。按照職業健康安全管理體系標準要求，調整組織各職能部門的管理功能，使其相互協調，切實做到有一個合理分工、加強協作、明確定位，賦予相應職責權限的管理機構。

2、設置職業健康安全管理體系運行的管理部門

為使職業健康安全管理體系有效實施，應結合組織的類型、規模和特點，設置職業健康安全管理體系運行的管理部門，其主要職責是負責職業健康安全管理體系的建立、運行、協調及監督管理，不斷地發現管理體系運行中的問題，及時調整、改進。3、明確組織各個崗位人員的職責

為便于有效的職業健康安全管理，組織內各個崗位人員的作用、職責和權限都應被界定。

組織的最高管理者應承擔組織在職業健康安全方面的最終責任。組織還要在最高骨理層任命一名成員承擔確保職業健康安全管理體系正確實施和運行的特定職責。

4、落實和完善開展職業健康安全管理的組織結構關系包括：

①明確各職能部門的職業健康安全管理功能，所涉及到的管理要素；

②明確職業健康安全管理體系中各管理要素的主管部門及相關部門；

③指明各職能部門在實施相關管理要素中的主要職責和權限；

④在職業健康安全管理體系的管理要素職責分配中應包含有監督機制。除在管理要素實施過程中，加強自檢、自查之外，還應健全職業健康安全管理體系運行中的監督機制，從組織管理機構，要有一定的保證。

5、文件要求

依據職業健康安全管理體系標準，組織的機構與職責要形成文件。作為實施職業健康安全管理體系的組織可以結合自身的特點及管理慣例編制機構與職責文件。

以下文件模式可供參考：

①職業健康安全管理體系職責分配從明確組織最高管理者的職責開始，分層次，從部門到人員落實組織實施職業健康安全管理體系的職責和權限。

②職業健康安全管理體系組織結構圖

同樣從組織最高管理者為起點，以倒置的樹型結構，分層次、分部門展示出各部門在組織實施職業健康安全管理體系的管理功能及在相關管理要素中的職責。這種職責分配圖的特點一目了然，易于理解。

③職業健康安全管理體系部門職能分配表

這是以矩陣分配表的格式來展示各部門在職業健康安全管理體系的管理功能，即縱坐標列出職業健康安全管理體系的各管理要素及各要素所對應的程序文件，橫坐標列出組織的各個部門，在交叉的網絡中分別以不同的符號標記，以區分管理要素在實施中的主管部門和相關部門。