《國際玩具協(xié)會商業(yè)行為守則》等一系列限制性規(guī)章開始實施

記者在最近的采訪中了解到，2006年對于國際玩具行業(yè)來說，將會是調(diào)整、動蕩的一年。首先，全球玩具買家紛紛通過國際玩具工業(yè)協(xié)會(ICTI)網(wǎng)站宣布，從2006年1月1日起，對不遵守《國際玩具協(xié)會商業(yè)行為守則》者退單。其次，2006年7月1日，歐盟《在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令》將會生效。這一新指令對出口到歐盟的玩具產(chǎn)品提

出更高要求，和早在2005年8月13日生效的另一新指令“WEEE”一起，成為通往歐盟的“綠色關(guān)卡”。中國作為世界上最大的玩具生產(chǎn)國，也是全球最大的玩具出口國，全球75％以上的玩具產(chǎn)品出自中國，中國玩具在歐盟的市場份額更是高達81％。在某種意義上說，現(xiàn)在世界上每一個涉及玩具行業(yè)的技術(shù)法規(guī)，其修訂都會涉及到中國的玩具產(chǎn)品。

據(jù)悉，截至到2005年7月底，已經(jīng)有121家國際玩具大買家明確表態(tài)采納《國際玩具協(xié)會商業(yè)行為守則》，其中不乏美泰、孩之寶、跳蛙、樂高等世界**玩具采購商。這就意味著，國內(nèi)玩具企業(yè)如果不能在規(guī)定時間內(nèi)取得這一證書，就無法在新的一年里拿到來自上述121家買家的訂單。

而歐盟《在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令》一旦實施，國內(nèi)企業(yè)對歐盟出口玩具成本將增加，技術(shù)檢測上也有相當(dāng)大的難度。據(jù)了解，目前，已實施的WEEE指令讓大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本增加了15%左右，銷售成本也同樣上漲了15%。

另據(jù)1月6日的立陶宛“商業(yè)新聞”報道，立陶宛政府最近確定了電子電氣廢品回收費用標(biāo)準(zhǔn)，其中玩具回收的費用標(biāo)準(zhǔn)為每噸2400立特（約合640歐元）。雖然單一來看，負(fù)擔(dān)不重。但對于玩具企業(yè)來說，這僅僅是一個信號。“現(xiàn)在，國外標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)更新修訂越來越頻繁，而且每年都在增加新的條款，有的不到兩年的時間就修改了5次。由此，國內(nèi)企業(yè)需要應(yīng)對的‘規(guī)矩’越來越多。”一位標(biāo)準(zhǔn)界的專家在接受記者采訪時表示。

在采訪中，記者了解到，目前世界上主要玩具進口國的測試標(biāo)準(zhǔn)有如下幾項：歐共體玩具安全標(biāo)準(zhǔn)：EN71，歐共體電動玩具安全標(biāo)準(zhǔn)：EN50088，歐共體電磁兼容標(biāo)準(zhǔn)：EMC；美國測試和材料協(xié)會：ASTMF963，美國消費品安全委員會：CPSC Regulations，美國食品藥物管理局：FDA；加拿大危險性產(chǎn)品(玩具)條例，澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會AS1647，新西蘭標(biāo)準(zhǔn)NZS5820/5822，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會BS5665等。

在這些規(guī)定中，對于安全性的規(guī)定最為嚴(yán)格，例如有關(guān)法規(guī)規(guī)定，玩具生產(chǎn)商在將其產(chǎn)品推向市場之前，應(yīng)確保所有的生產(chǎn)過程(設(shè)計、試制、生產(chǎn)、包裝等)都置于嚴(yán)格的安全控制之下。有效的玩具安全控制程序包括：制訂產(chǎn)品概念及規(guī)格評估程序；設(shè)計安全的產(chǎn)品；產(chǎn)品抽樣檢測；建立完整的產(chǎn)品信息檔案。在第一階段，廠商應(yīng)對產(chǎn)品概念及規(guī)格進行評估。這就要求對玩具的各種功能以及規(guī)格、式樣進行細(xì)致的分析和鑒定。在這個階段還應(yīng)該考慮各個年齡段兒童的認(rèn)知能力，玩耍興趣以及身體發(fā)育狀況等情況確定適合的玩具使用年齡段。

同時，標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定在設(shè)計階段，廠商應(yīng)根據(jù)使用者年齡段確定適合的玩具尺寸，設(shè)計可安全拆裝的玩具部件，選擇玩具生產(chǎn)原料，最大限度地確保使用的安全性。在第三階段則要對玩具生產(chǎn)的各個階段———設(shè)計、試制、定樣直至批量生產(chǎn)的全過程進行抽樣檢測。檢測項目包括玩具生產(chǎn)原料是否具有毒性或?qū)ζつw產(chǎn)生刺激性，抗微生物有效性以及是否符合FDA法規(guī)。此外，還應(yīng)檢測產(chǎn)品是否可能導(dǎo)致熱、電傷害。最后，生產(chǎn)商還應(yīng)對所有的產(chǎn)品信息、參數(shù)建立檔案，包括成品檢驗結(jié)果以及客戶服務(wù)部所能提供的相關(guān)信息。

其中安全測試的主要項目包括，物理、機械性能測試，防火測試，有毒重金屬含量測試，微生物(細(xì)菌含量測試），聲學(xué)測試(噪音等)，紡織品材料測試，與食物接觸的產(chǎn)品化學(xué)測試及其他化學(xué)測試，電子測試，電磁兼容(EMC)測試等。

根據(jù)美國《消費品安全法》，所有玩具產(chǎn)品必須符合統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)。雖然美國消費品安全委員會沒有規(guī)定進口的玩具產(chǎn)品必須附有特定的出口文件或辦妥特別的進口手續(xù)，但某些種類的玩具受到限制。美國海關(guān)會不時檢驗進口的玩具產(chǎn)品，確定其符合規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，即ASTMF963標(biāo)準(zhǔn)。就玩具產(chǎn)品實施的規(guī)則及測試要求，視產(chǎn)品的性質(zhì)及其顧客對象的年齡組別而異。現(xiàn)行的玩具安全條例，包括含有細(xì)小零件玩具如彈珠、小球；可能梗塞咽喉；細(xì)薄易碎的膠片；繪圖用品，如畫筆及顏料用品ASTMD-4236；含毒素物品；玩具槍；含鉛、鎘的油漆用品等?，F(xiàn)行的玩具標(biāo)簽規(guī)定對于標(biāo)簽的種類、大小、形式、所貼位置均有明確要求，并規(guī)定幼兒玩具上必須附有“慎防誤吞，梗塞咽喉”的警告標(biāo)簽。