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特種作業是指在勞動過程中容易發生傷亡事故,對操作者本人,尤其對他人或生產設備的安全有重大危害的作業。從事特種作業勞動的人員稱為特種作業人員。《中華人民共利國勞動法》第五十五條規定:“從事特種作業的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業資格。”
6.1對特種作業人員進行安全培訓和考核的必要性
工業技術的發展,促進了生產設備的現代化,改變了傳統的作業方式和工作方法,減輕了勞動強度,提高了工作效率,造福于人民,服務于人類。但設備的機械化和自動化,對操作人員技能提出了更高的要求,要正確操作,安全駕駛。對于某些設備來講,由于設備本身存在—定的危險性,如果發生事故,將機毀人亡,不僅對操作者本人,而且對他人和周圍設施會造成嚴重損傷或破壞。因此,世界各國都對危險性較大的生產設備,即特種設備,實行特殊管理。除對特種設備進行嚴格檢測檢驗,實行安全認證外,同時對操作人員進行嚴格的技能和安全技術培訓,對考試合格的,發給操作證書,沒有操作證書人員不能從事特種作業。
從以往事故統計看,僅對部分省市1516起傷亡事故的調查分析,屬于特種設備而引起的事故的為570起,占37.6%,死亡人數占49.46%,重傷人數占32.7%。這些事故主要是由于特種作業人員本人過失而造成。事故不僅造成操作者本人死亡或終身殘廢,而且對他人及周圍設施造成嚴重傷害和破壞。因此,對于特種作業人員,必須進行安全技術培訓和考核,提高對設備危險性意識和處理事故的能力,有效控制特種設備事故發生。
6.2特種作業范圍
按照特種作業定義將特種作業分為十二類。
(1)電工作業:
(2)金屬焊接切割作業;
(3)起重機械(含電梯)作業;
(4)企業內機動車輛駕駛;
(5)登高架設作業;
(6)鍋爐作業(含水質化驗);
(7)壓力容器操作;
(8)制冷作業;
(9)爆破作業;
(10)礦山通訊作業(含瓦斯檢驗);
(11)礦山排水作業(含尾礦壩作業);
(12)由省、自治區、直轄市安全生產綜合管理部門或國務院行業管理部門提出,并經國家經濟貿易委員會批準的其他作業。
6.3特種作業人員培訓與考核
從事特種作業人員,必須進行安全技術培訓。安全技術培訓實行理論教育與實際操作技能相結合的原則,重點是提高其安全操作技能和預防事故的實際能力。培訓的方式可以由企事業卑位或有關部門進行。
特種作業人員安全技術考核與發證工作,由特種作業人員所在單位負責組織申報,地市級勞動行政部門負責實施。安全技術考核包括安全技術理論考試與實際操作技能考核兩部分,以實際操作技能考核為主。考核內容應嚴格按照《特種作業人員安全技術培訓考核大綱》進行。經考核成績合格者,發給《特種作業人員操作證》;不合格者,允許補考一次。補考仍不合格者,應重新進行培訓。
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