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歐盟煙火指令背景
(1)鑒于市場上的煙火制品的多樣性,特別是其安全性和可靠性,在成員國中大范圍得使用法律,法規和管理規定。
(2)鑒于以上法律,法規和管理規定在歐共體內部進行貿易時容易產生障礙,所以它們需要備協調,以保證國際市場上煙火制品的自由流通,同時使人民的健康和安全得到保護,并且使消費者和專業人員的安全得到保護。
(3)鑒于
(4)鑒于
(5)煙火制品包括煙花,舞臺用的煙火制品和技術用的煙火制品。例如安全氣袋中或安全帶預緊力中的氣體發生器就技術性煙火制品的一個例子。
(6)本指令不適用于1996年12月20日制定的《歐盟關于艦船設備的規定》[5](96/98/EC)中煙火制品,也不適用于相關的國際會議中提到的煙花制品。
(8)根據1985年5月7日制定的《歐盟關于技術規范和標準的新途徑》中的規定,當煙火制品第一次被投放歐盟市場時,它應該遵照本指令。但是,考慮到成員國的宗教,文化和傳統的慶典活動的因素,有些煙花不應該被投放市場,所以也不需要遵照本指令。這些煙花包括制造商自己使用的煙花和成員國允許在其領土內使用的煙花。
(9)考慮到煙火制品的內在的危險型,制定消費者的年齡限制和用途限制是非常必要的。同時也要確保煙火制品有一個充分的,適當的安全應用的標簽,這可以保護人們的健康,安全和我們的環境。具有相關知識,技能和經驗的權威專家應該制定某些煙火制品的規定。考慮到煙火的運輸問題,我們應該考慮到當前的標簽的實際情況,而且也要考慮到這些煙火制品并不是專業人士要用這個事實。(10)煙火制品的應用,尤其是煙花的應用,明顯的受到各成員國不同的文化習俗和傳統的影響。出于公共安全或人身安全問題的考慮,這就有必要讓各會員國在本國采取措施限制使用和銷售某些煙花。
(11)對于煙火類制品,最好是建立一個基本的安全要求,以保護消費者的安全,防止因意外發生。 
(12)確保煙火遵守本指令,特別是那些基本的安全規定,這一責任在于制造商。如果制造商不是歐盟內的企業,那么煙火進口到歐盟的自然人或法人應確保制造商根據這個指令履行了責任,或是自己承擔了制造商的一切責任。煙花CE認證/煙花爆竹CE認證/煙火CE認證服務中國區認證服務熱線:18602159059,蘇先生為您解答
(13)如果必要的安全條件得到滿足,那么會員國禁止、限制或阻礙煙火制品的自由流通時不應該的。本指令適用,同時也不違背成員國對于制造商,分銷商,進口商注冊登記的國家法規。
(14)為了使這一監測過程符合基本安全要求,煙火類物品的設計,制造和測試技術的協調標準正在發展。
(15)歐洲標準委員會(CEN),電子技術標準化委員會(CENELEC)和歐洲電信標準研究所(ETSI)制定、通過和修改了歐洲協調標準。這些機構被認為有權制定協調標準。他們按照本身以及歐洲委員會和歐洲自由貿易協會的一般合作準則制定標準。而且這些標準制定的程序符合歐洲議會的指令(96/34/EC)和1998年6月22日歐盟理事會的指令。歐盟理事會的指令規定了信息技術零元的標準和規章,以及信息社會領域的服務規則。考慮到煙花制品的運輸問題,歐洲運輸供應行業的國際化定向應該與相關的國際ISO標準相適應。 
(16)根據新的技術協調和標準化辦法,符合協調標準的煙火制品得益于符合本指令中規定的基本安全要求。煙花CE認證/煙花爆竹CE認證/煙火CE認證服務中國區認證服務熱線:18602159059,蘇先生為您解答
(17)根據1993年7于22日制定的《關于不同階段的合格評定程序的模式,公布的規則和CE市場認證的用途》中的規定,歐洲理事會推行申請程序的協調手段進行合格評審。考慮到煙火制品的性質,煙火制品的申請模式決定了制造商和完成評審程序的評審機構的責任。
(18)在設計,功能以及動作方式方面相似的煙火產品應該由評估機構作為一類來評估。 煙花CE認證/煙花爆竹CE認證/煙火CE認證服務中國區認證服務熱線:18602159059,蘇先生為您解答
(19)為了使煙火制品被投放市場,它們應該貼上CE標志。這一標志表明它們符合本指令的規定,從而使得它們能夠在市場上流通。 
(20)根據“新的技術協調和標準化”的規定一項保障條款的程序是必要的。此程序使得測試一個煙火制品合格與否成為可能。當這些產品被使用時,如果它們威脅消費者的健康和安全,那么成員國應采取一切適當的措施禁止或限制標有CE標簽的產品被投放市場,或者把此類產品從市場上撤回。
(21)至于運輸安全,本規則中有關煙火制品的運輸屬于國際公約和協定,它包括聯合國關于危險貨物運輸的建議。
(22)成員國應制定規則來處罰違反國家相關法律規定的行為,以使這些規則貫徹實施。這些規制的處罰規定,應當是有效,適度和具有懲戒性。
(23)正是制造商和進口商對于自身利益的關注,使得他們生產安全的產品,以避免因缺陷產品對個人和私有財產造成的損害是企業承擔法律責任。在這方面,歐洲理事會于1985年7月25日通過了一個指令(96/374/EEC)。鈣質流失關于成員國中相近的法律,規章和行政規定,并補充了有缺陷的產品應當承擔的責任。本指令對制造商和進口商實行嚴格的責任制度,以確保對消費者有足夠的保護水平。此外,除了本國法律規定了他們應該承擔的責任,或者成員國本身應對檢測結果承擔直接責任外,該指令還規定了評估機構應確保他們的專業行為。
(24)國家法律在特定的領域的完善需要一個過渡期,這是至關重要的。在這項指令生效之前,為了出售他們商品的股票,制造商和進口商需要一段時間才能行使國家法規賦予的任何權利。而且,為了實施本指令,應該延長過渡期,以便它們更好的適用協調標準,并確保這一指示的迅速的落實,以加強對消費者的保障。
(25)既然該項指令的目標并沒有在成員國中取得共識,那么為了達成共識,歐共體可以按照補貼的原則采取相關措施(其內容如條約第5條)。按照條約中所說的比例原則,本指令不會超出實現目標所必須的范圍。
(26)為了實施這項指令而采取的必要的措施應符合歐盟理事會的1999/468/EC這一指令。該指令于1999年6月28日制定,它規定了在行使委員會賦予的權利時應該采取的程序。
(27)尤其是,根據聯合國的建議,以及煙火類物品的標簽規定和附件二三中為了適應技術進步而采取的相關安全規定和合格評審程序,歐盟理事會有權采取共同體措施。由于這些措施的適用范圍很廣,并且是為了修改這項指令中的一些非必要的要素,或者是為了補充它的新增的非必要元素,歐盟必須按照指令1999/468/EEC中第5a中規定的調整程序進行。根據制度協議的第34點的規定,為了成員國自己和歐盟整體的利益,應鼓勵各成員國擬定他們自己的措施,并盡可能的說明本指令和其他措施之間的關系,并公開它們。
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