關(guān)于加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作的通知

農(nóng)質(zhì)安函[2012]57號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心(無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心：

　　為貫徹落實(shí)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議和全國“三品一標(biāo)”工作會議精神，盡快實(shí)現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方式和工作重心及重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，穩(wěn)步推進(jìn)認(rèn)證，全面強(qiáng)化監(jiān)管，現(xiàn)就加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作通知如下：

　　一、建立認(rèn)證審核與標(biāo)志管理相結(jié)合的工作制度

　　（一）加強(qiáng)標(biāo)志使用申請審查。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證程序，嚴(yán)格審查要求，將《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證申請書》中“保證申請材料真實(shí)性和執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的承諾”、“申請認(rèn)證產(chǎn)品計劃使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志統(tǒng)計”列入審查重點(diǎn)，對未在申請書中提出用標(biāo)申請或未注明不能用標(biāo)原因的，一律不予通過。同時，根據(jù)申報產(chǎn)品的產(chǎn)量、規(guī)格，嚴(yán)格核準(zhǔn)申請標(biāo)志數(shù)量。

　　（二）完善認(rèn)證登錄信息統(tǒng)計。各地在報送的《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息登錄表》“備注”欄中，須填寫申請人計劃使用標(biāo)志情況，填寫格式如下：標(biāo)志種類+規(guī)格+數(shù)量。

　　（三）建立證書與標(biāo)志同步發(fā)放制度。省級工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)部中心下發(fā)的認(rèn)證評審結(jié)論通知單，及時督促申請人履行其承諾，在收到通知單之日起20個工作日內(nèi)，向部中心申領(lǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品證書及標(biāo)志，逾期視為主動放棄，部中心將不予發(fā)證。

　　（四）加強(qiáng)標(biāo)志使用管理。將無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理列入檢查員和內(nèi)檢員培訓(xùn)重點(diǎn)，指導(dǎo)使用標(biāo)志的單位和個人依法使用標(biāo)志，并對標(biāo)志使用情況如實(shí)記錄。省級工作機(jī)構(gòu)每年至少要組織開展1次標(biāo)志使用監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查獲證單位標(biāo)志使用記錄和市場銷售產(chǎn)品標(biāo)志使用情況，及時查處違法違規(guī)用標(biāo)行為。

　　二、加大質(zhì)量監(jiān)控力度

　　（一）完善無公害農(nóng)產(chǎn)品綜合檢查制度。省級工作機(jī)構(gòu)每半年要組織開展1次無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及認(rèn)證管理各環(huán)節(jié)的綜合檢查，重點(diǎn)檢查獲證單位產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)操作、檔案記錄、包裝標(biāo)識和內(nèi)檢員職責(zé)落實(shí)等情況。部中心將適時對各地?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品綜合檢查制度落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

　　（二）健全無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在完善部級無公害農(nóng)產(chǎn)品年度抽檢制度的基礎(chǔ)上，建立健全省級無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢制度，省級工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的抽檢比例和頻率，確保所有獲證產(chǎn)品在3年有效期內(nèi)至少抽檢1次。同時，加強(qiáng)各級無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的溝通共享和分析研判，提升質(zhì)量監(jiān)測工作的實(shí)效性。省級工作機(jī)構(gòu)要將本地區(qū)、本行業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品年度抽檢計劃和抽檢結(jié)果分別于每年4月15日和11月15前報送部中心。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)管信息管理。各級工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品輿情監(jiān)測，主動了解相關(guān)部門監(jiān)督抽檢中所涉本地區(qū)、本行業(yè)獲證產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對其中的不合格產(chǎn)品，要迅速開展核實(shí)處理。省級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)應(yīng)專門指定監(jiān)管信息員，承擔(dān)監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、輿情監(jiān)測、風(fēng)險隱患信息報送、應(yīng)急處置信息溝通等任務(wù)。請各省級工作機(jī)構(gòu)將監(jiān)管信息員姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式于4月底前報送部中心。

　　（四）推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品追溯管理。各級工作機(jī)構(gòu)要從抓好標(biāo)志使用和生產(chǎn)記錄兩大環(huán)節(jié)入手，促使無公害農(nóng)產(chǎn)品普遍達(dá)到“消費(fèi)者可通過認(rèn)證標(biāo)志追溯到獲證單位，獲證單位可通過生產(chǎn)記錄查詢到具體環(huán)節(jié)”的追溯管理要求。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)有條件的區(qū)域和獲證單位研發(fā)建立更高層次的追溯信息系統(tǒng)，深入開展追溯相關(guān)技術(shù)和工作模式研究。

　　三、完善監(jiān)管長效機(jī)制

　　（一）建立獲證單位質(zhì)量安全誠信檔案。各級工作機(jī)構(gòu)要逐步建立本地區(qū)、本行業(yè)獲證單位誠信檔案，將獲證單位基本信息、內(nèi)部檢查落實(shí)情況、基地監(jiān)督檢查記錄、產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果、標(biāo)志使用情況等信用信息納入數(shù)據(jù)庫管理，科學(xué)量化獲證單位信用等級評價指標(biāo)，并根據(jù)信用等級對獲證單位實(shí)施分類管理。

　　（二）健全舉報投訴制度。縣級以上工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)無公害農(nóng)產(chǎn)品舉報投訴事宜，規(guī)范開展舉報投訴事件受理、登記、運(yùn)轉(zhuǎn)、調(diào)查、報告及反饋工作，及時消除舉報投訴事件影響，提升無公害農(nóng)產(chǎn)品公信力。

　　（三）實(shí)行退出產(chǎn)品公告制度。各地在產(chǎn)品抽檢、綜合檢查和標(biāo)志檢查等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，要查明原因，保存證據(jù)，認(rèn)真核實(shí)，依法處理。涉及暫停或撤銷產(chǎn)品證書的，省級工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不合格產(chǎn)品具體信息及時報送部中心。部中心建立嚴(yán)格的無公害農(nóng)產(chǎn)品退出公告機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅決依法淘汰，并在中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)進(jìn)行公告。

　      　                                                                                                                                  二〇一二年四月二十三日