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      SA8000現(xiàn)狀與對策

      發(fā)布者: 沃博    時(shí)間:2023-08-02 13:40:22


      SA8000即“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”,是Social Accountability 8000的英文簡稱,是全球首個(gè)道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品,皆符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求。SA8000標(biāo)準(zhǔn)適用于世界各地,任何行業(yè),不同規(guī)模的公司。其依據(jù)與ISO9000質(zhì)量管理體系及ISO14000環(huán)境管理體系一樣,皆為一套可被第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核之國際標(biāo)準(zhǔn)。它主要關(guān)注的是人,而不是產(chǎn)品和環(huán)境。


      SA8000標(biāo)準(zhǔn)的要素引自國際勞工組織(ILO)關(guān)于禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)、結(jié)社自由的有關(guān)公約及其它相關(guān)準(zhǔn)則、人類權(quán)益的全球聲明和聯(lián)合國關(guān)于兒童權(quán)益的公約。標(biāo)準(zhǔn)首先給出了對組織和公司進(jìn)行獨(dú)立審核的定義和核心要素,確認(rèn)審核評(píng)判的基本原則。例如“兒童勞工”是該標(biāo)準(zhǔn)的核心要素之一,該要素的原則如下:公司不能或支持剝削性使用兒童勞工,公司應(yīng)建立有效的文件化的方針和程序,從而推進(jìn)未成年兒童的教育,這些兒童可能是當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育法范圍內(nèi)應(yīng)受教育者或正在失學(xué)的未成年兒童。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了具體的保證措施,如:在學(xué)校正常上課時(shí)間,不得使用未成年兒童勞工;未成年兒童勞工的工作時(shí)間、在校時(shí)間、工作與學(xué)習(xí)活動(dòng)往返時(shí)間每天不得超過8小時(shí);不得使用兒童勞動(dòng)力從事對兒童健康有害、不安全和有危險(xiǎn)的工作。


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      (一)、現(xiàn)狀 

      SA8000標(biāo)準(zhǔn)從1997年8月出臺(tái),截至2002年8月26日,全世界共有27個(gè)國家的150家組織獲得了SA8000認(rèn)證證書。這150家組織涉及28個(gè)行業(yè),主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。這些組織中既有生產(chǎn)型企業(yè)、專業(yè)的貿(mào)易公司,也有提供咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)以及政府部門。從企業(yè)的經(jīng)營范圍看,包括設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、安裝、服務(wù)等各個(gè)方面。
      從獲證組織的洲際分布看:亞洲最多,有14個(gè)國家的92個(gè)組織,占總量的61.3%;歐洲有11個(gè)國家的43個(gè)組織,占28.7%;南美洲有12個(gè)組織(均在巴西),占8%;北美洲有2個(gè)(均在美國),占1.3%;非洲僅南非有1個(gè),占0.7%。


      從獲證組織的國別分布看,中國最多, 10個(gè)行業(yè)的34個(gè)組織獲得認(rèn)證,占總數(shù)的22.7%;其次是意大利,14個(gè)行業(yè)的25家組織獲得認(rèn)證,占16.7%;印度位居第三, 6個(gè)行業(yè)的14家組織獲得認(rèn)證,占9.3%。值得注意的是,歐美等在勞工標(biāo)準(zhǔn)方面呼聲最高的發(fā)達(dá)國家獲得認(rèn)證的組織并不多,而中國、印度、巴西等發(fā)展中國家獲得此項(xiàng)認(rèn)證的組織占絕大多數(shù)比例。
      從獲證組織的行業(yè)分布看,服裝、紡織和玩具行業(yè)的企業(yè)位居前三位,三者合計(jì)57家,占總量的38%;此外,化妝品和家用器皿行業(yè)的企業(yè)也較多;勞動(dòng)密集型行業(yè)占據(jù)優(yōu)勢。此外,不少咨詢機(jī)構(gòu)、政府部門、提供清潔服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的單位也獲得了SA8000認(rèn)證。 


      雖然國內(nèi)情況相對比較好,但也有很多相關(guān)的政府機(jī)關(guān)和出口貿(mào)易公司卻這一新標(biāo)準(zhǔn)概念模糊,稱并不太了解。


      北京社會(huì)科學(xué)院院長朱明德就這一問題作如下分析: SA8000將會(huì)是一個(gè)國際性的標(biāo)準(zhǔn),也并不是單單針對中國企業(yè)而制定的。所以,中國與之相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該盡力按國際規(guī)則去辦,并首先要從情緒上消除一些不必要的抵觸。


      但是目前SA8000的標(biāo)準(zhǔn),卻有很多不適合發(fā)展中國家的條例,比如,中國與歐美發(fā)達(dá)國家關(guān)于最低工資的差別以及工作時(shí)間的不同等等。朱明德說,發(fā)展中國家要考慮到自己的實(shí)際情況。SA8000在逐步完善,我們的企業(yè)也要逐步完善,正視自己的實(shí)際情況。大家都要考慮自我的生存空間和生存條件,使其為企業(yè)建立國際品牌形象、在國際市場取得更好的業(yè)績服務(wù)。 


      (二)SA8000對我出口的影響 


      SA8000有其合理之處,但在我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,SA8000對我國貿(mào)易發(fā)展的負(fù)面影響較大。


      1.對企業(yè)的影響:


      企業(yè)為了在公眾中樹立良好的形象,保持在對勞工標(biāo)準(zhǔn)非常關(guān)注的消費(fèi)者中的銷路,將不得不采取措施,改善勞工條件,爭取SA8000認(rèn)證。這必然要耗費(fèi)很多時(shí)間和精力以及更多的管理費(fèi)用和成本(SA8000認(rèn)證一般需要1年的時(shí)間,證書有效期為3年,每6個(gè)月復(fù)查一次)。盡管從成本角度看競爭力將降低,但從獲取認(rèn)證可以突破國外壁壘角度看,對企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。


      2.對貿(mào)易的影響:


      SA8000規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對我國多數(shù)出口相關(guān)企業(yè)來說很難達(dá)到,很多發(fā)達(dá)國家的企業(yè)一般也不易完全達(dá)到。如果一國要求其進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到SA8000的要求,否則不準(zhǔn)進(jìn)口,則將對貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。


      3.對投資的影響:


      中國近年來吸引外資的步伐較快,除了潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場之外,廉價(jià)的勞動(dòng)力也是外商投資的動(dòng)力之一。如果將勞工標(biāo)準(zhǔn)提高到SA8000規(guī)定的水平,對外資的吸引力將降低,跨國公司也會(huì)擔(dān)心其分包商不能達(dá)標(biāo)而不愿來中國投資,這對中國吸引外資將產(chǎn)生消極作用。 


      4.對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響:


      我國是一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的大國,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟(jì)的增長和解決就業(yè)問題具有重要意義。若企業(yè)全面達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn),則勞動(dòng)力優(yōu)勢可能會(huì)喪失甚至變成劣勢。過多剩余勞動(dòng)力得不到安置必將對我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良的影響。


      雖然目前勞工標(biāo)準(zhǔn)尚未能與貿(mào)易聯(lián)系在一起,但很難說將來會(huì)以什么樣的形式出現(xiàn)。一旦正式將勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤,對我國出口貿(mào)易的影響將是不可估量的。因此應(yīng)時(shí)刻關(guān)注這一問題的發(fā)展動(dòng)態(tài),做好應(yīng)對準(zhǔn)備。


      (三)、SA8000標(biāo)準(zhǔn)對策


      1、堅(jiān)決反對把貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)掛鉤 


      從中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā),應(yīng)積極參加國際勞工組織關(guān)于貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)全球化的討論,但堅(jiān)決反對發(fā)達(dá)國家將貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)掛鉤,團(tuán)結(jié)其他發(fā)展中國家,共同反對美國等以實(shí)施SA8000為名的貿(mào)易保護(hù)主義。


      2、積極改善國內(nèi)勞工條件


      (1).加強(qiáng)國內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生管理。1999年,國家經(jīng)貿(mào)委提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范OHSMS/SK18001,作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。但作為自愿性的標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)中的認(rèn)知程度還不深,應(yīng)加大對該標(biāo)準(zhǔn)的宣傳并積極在出口企業(yè)推廣。


      (2).加強(qiáng)對SA8000的研究力度,使企業(yè)了解并樹立危機(jī)意識(shí),自覺提高勞工標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)特別注意防范國外一些機(jī)構(gòu)利用SA8000來獲取企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報(bào)。


      (3).依據(jù)我國目前已有的相關(guān)行業(yè)和工業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),不定期地對企業(yè)進(jìn)行抽查。對于使用童工、違反工資和工時(shí)規(guī)定、存在嚴(yán)重職業(yè)安全的企業(yè)處以重罰。


      (4).為工人反映情況創(chuàng)造便利的渠道,勞動(dòng)管理部門應(yīng)迅速做出答復(fù),以保護(hù)勞工的權(quán)利。


      3、結(jié)合中國國情,建立相應(yīng)的管理體系 


      參考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSAS18001)和SA8000中的合理成分,在中國建立類似的管理體系;在勞動(dòng)密集型的出口行業(yè)推廣應(yīng)用并開展認(rèn)證。






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