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一、認可
1. 認可是指由認可機構(gòu)對認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格,予以承認的合格評定活動。全球絕大多數(shù)國家都有專門的認可機構(gòu),例如:
中國 中國合格評定國家認可委員會(CNAS)
中國計量認證(CMA)
法國 法國認可委員會(COFRAC)
德國 歐洲提名檢定所(EU Notified Body)
德國認可聯(lián)合體(TGA)
香港 香港認可服務(wù)(HKAS)
印度 國家測試和校準認可實驗室 (NABL)
意大利 檢測實驗室認可體系&S226;SINAL
韓國 韓國實驗室認可機構(gòu) (KOLAS)
法國 法國認可委員會 (COFRAC)
新加坡 SAC新加坡實驗室認可計劃(SAC-SINGLAS)
南非 南非國家認可系統(tǒng)(SANAS)
泰國 泰國工業(yè)標準會(TISI)
英國 英國認可服務(wù)組織(UKAS)
2. 國際標準化組織(ISO)
I S O 是“ 國際標準化組織” 的英語簡稱,是世界上最大的國際標準化組織,成立于1947年2月23日。ISO負責(zé)除電工、電子領(lǐng)域之外的所有其他領(lǐng)域的標準化活動,其宗旨是“在世界上促進標準化及其相關(guān)活動的發(fā)展,以便于商品和服務(wù)的國際交換,在智力、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟領(lǐng)域開展合作。”ISO現(xiàn)有117個成員,包括117個國家和地區(qū)。ISO的最高權(quán)力機構(gòu)是每年一次的“全體大會”,其日常辦事機構(gòu)是中央秘書處,設(shè)瑞士的日內(nèi)瓦。
3. 國際互認組織
認可論壇(英文縮寫為IAF),它是由有關(guān)國家認可機構(gòu)參加的多邊合作組織,成立于1993年1月,有成員30多個,中國合格評定國家認可委員會(CNAS)是其成員單位之一,中國也是17個發(fā)起國之一。其主要目標是協(xié)調(diào)各國認證制度,通過統(tǒng)一規(guī)范各成員國的審核員資格要求、培訓(xùn)準則及質(zhì)量體系認證機構(gòu)的評定和認證程序,使其在技術(shù)運作上保持一致,從而確保有效的國際互認,它在世界上包括兩大組織,分別是歐洲認證認可組織(EAC)和太平洋認可合作組織(PAC)。
二、認證
1. “認證”一詞的英文原意是一種出具證明文件的行動。ISO/IEC指南2:1986中對“認證”的定義是: “由可有充分信任的第三方證實某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標準和規(guī)范性文件的活動”,舉例來說,第一方(供方或賣方)生產(chǎn)的產(chǎn)品甲,第二方(需方或買方)無法判定其品質(zhì)是否合格,而由第三方來判定。第三方既要對第一方負責(zé),又要對第二方負責(zé),不偏不倚,出具的證明要獲得雙方的信任,這樣的活動就叫做 “認證”。這就是說,第三方的認證活動必須公開、公正、公平,才能有效。這就要求第三方必須有絕對的權(quán)利和威信,必須獨立于第一方和第二方之外,必須于第一方和第二方?jīng)]有經(jīng)濟上的利害關(guān)系,或者有同等的利害關(guān)系,或者有維護雙方權(quán)益的義務(wù)和責(zé)任,才能獲得雙方的充分信任。
認證通常分為產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系認證。大家較為熟悉的CCC認證就是產(chǎn)品認證。而體系認證包括:以GB/T19001標準為依據(jù)開展的質(zhì)量管理體系認證;以GB/T24001標準為依據(jù)開展的環(huán)境管理體系認證GB/T28001標準為依據(jù)開展的職業(yè)健康安全管理體系認證;以GB/T22000標準為依據(jù)開展的食品安全管理體系認證等。還有以體育場所服務(wù)標志為依據(jù)開展的體育服務(wù)認證等。
1、管理體系認證:
管理體系認證也可稱為“ 管理體系審核注冊”,是指由第三方公正機構(gòu)依據(jù)公開發(fā)布的管理體系標準,對供方的管理體系審核,審核合格的由第三方機構(gòu)頒發(fā)管理體系認證證書,給予注冊并向社會公布,證明供方申請注冊產(chǎn)品的管理體系符合管理體系標準規(guī)定的要求。
2、強制性產(chǎn)品認證:
強制性產(chǎn)品認證,又稱CCC認證,是我國政府為保護廣大消費者的人身健康和安全,保護環(huán)境、保護國家安全,依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品評價制度,它要求產(chǎn)品必須符合國家標準和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。強制性產(chǎn)品認證,通過制定強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄和強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則,對列入《目錄》中的產(chǎn)品實施強制性的檢測和工廠檢查。凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品,沒有獲得指定認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證書,沒有按規(guī)定加施認證標志,一律不得出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。
強制性認證標志的名稱為“中國強制認證”,英文名稱是“China Compulsory Certification”,
英文縮寫為“CCC”。CCC標志分為不同認證種類,在CCC標志基本圖案的右部印制認證種類標注進行區(qū)分,它是由代表認證種類的英文單詞的縮寫字母組成。其中“S”代表“安全認證”、“EMC”代表電磁兼容認證”、“S&E”代表“安全與電磁兼容認證”、“F”代表“消防產(chǎn)品認證”。
3、自愿性產(chǎn)品認證:
對于強制性產(chǎn)品認證制度管理范圍之外的產(chǎn)品或產(chǎn)品技術(shù)要求,國家認監(jiān)委按照國家統(tǒng)一推行和機構(gòu)自主開展相結(jié)合的方式,結(jié)合市場需求,推動自愿性產(chǎn)品認證制度的開展,企業(yè)均可根據(jù)需要自愿向認證機構(gòu)提出認證申請。其中,國家統(tǒng)一推行的自愿性產(chǎn)品認證的基本規(guī)范、認證規(guī)則、認證標志由國家認監(jiān)委制定;而屬于認證新領(lǐng)域,國家認監(jiān)委尚未制定認證規(guī)則及標志的,經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構(gòu)可自行制定認證規(guī)則及標志,并報國家認監(jiān)委備案核查。
我國的認證認可相關(guān)機構(gòu)
中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會(英文簡稱CNCA):是國務(wù)院決定組建并授權(quán),履行行政管理職能,統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認證認可工作的主管機構(gòu)。
中國合格評定國家認可委員會( 英文簡稱CNAS):是根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》的規(guī)定,由國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準設(shè)立并授權(quán)的國家認可機構(gòu),統(tǒng)一負責(zé)對認證機構(gòu)、實驗室和檢查機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)的認可工作。
三、管理體系認證介紹
1質(zhì)量管理體系認證
ISO 9000族標準自1987年問世以來,由于其制定的高度概括性和認證模式的嚴謹性,曾一度在世界范圍內(nèi)形成席卷工商業(yè)的旋風(fēng),在我國同樣也掀起了ISO 9000認證熱潮。就ISO 9000族標準本身而言,由于其總結(jié)了諸多工業(yè)發(fā)達國家近百年來的管理經(jīng)驗,融合了當(dāng)今諸多優(yōu)秀的管理方法,并用最簡潔的方式將企業(yè)運行的模式加以概括,指明了企業(yè)管理的基本流程;同時該體系本身又兼具相當(dāng)?shù)膹椥裕菰S每個企業(yè)根據(jù)自身特點加以最大限度的發(fā)揮運用。因此,使用這套管理工具,可以幫助組織建立正常運轉(zhuǎn)的基本框架,制定各個層面最基礎(chǔ)的管理制度,同時還能結(jié)合組織自身管理隊伍素質(zhì)的高低,選擇不同的管理流程和模式以達到質(zhì)量管理的目的。截止到2007年底,全球已有超過70萬家的組織通過了質(zhì)量管理體系認證,我國共有20萬
家組織獲得了質(zhì)量管理體系認證證書。
ISO/TC 176技術(shù)委員會通過調(diào)研、試點、改進,在原1994版ISO9000族標準的基礎(chǔ)上,正式發(fā)布了2000版ISO 9000族標準,我國隨即將其等同轉(zhuǎn)化為國家標準。2008年ISO又發(fā)布了最新修訂的ISO9001-2008《質(zhì)量管理體系要求》。中國將其轉(zhuǎn)化為GB/T19001-2008標準,“GB/T”是“推薦性國家標準”代號,即:中國的“GB/T19001-2008”標準等同采用“ISO9001-2008”標準之意。目前我國已開始宣傳培訓(xùn)貫徹實施,于2009年3月1日實施。
ISO/TC 176技術(shù)委員會通過調(diào)研、試點、改進,在原1994版ISO9000族標準的基礎(chǔ)上,正式發(fā)布了2000版ISO 9000族標準,我國隨即將其等同轉(zhuǎn)化為國家標準。2008年ISO又發(fā)布了最新修訂的ISO9001-2008《質(zhì)量管理體系要求》。中國將其轉(zhuǎn)化為GB/T19001-2008標準,“GB/T”是“推薦性國家標準”代號,即:中國的“GB/T19001-2008”標準等同采用“ISO9001-2008”標準之意。目前我國已開始宣傳培訓(xùn)貫徹實施,于2009年3月1日實施。
ISO 9000族標準的核心標準包括:
1、ISO 9000:2005《質(zhì)量管理體系——基礎(chǔ)和
術(shù)語》
2、ISO 9001:2008《質(zhì)量管理體系——要求》
3、ISO 9004:2000《質(zhì)量管理體系——業(yè)績改
進指南》(修訂中)
4、ISO 19011:2002《質(zhì)量和(或)環(huán)境管理體
系審核指南》
此外,ISO 9000族標準中還包括ISO 10012《測量管理體系——測量過程和測量設(shè)備要求》等其他標準、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)報告等文件。
2環(huán)境管理體系認證
為了環(huán)境管理的國際大趨勢,同時考慮到由于各國各地區(qū)環(huán)境管理的不同做法有可能產(chǎn)生新的貿(mào)易和技術(shù)壁壘,國際標準化組織在1993年6月成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會(1SO/TC207),該委員會的目的是通過制定和實施一套環(huán)境管理國際標準,來規(guī)范環(huán)境管理的方法,以標準化支持環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展;同時幫助所有組織規(guī)范其環(huán)境行為,實現(xiàn)環(huán)境績效的持續(xù)改進。
ISO/TC 207在制定ISO 14000標準時,遵守以下3項指導(dǎo)思想和7條原則,以保證標準的公正、合理和可行。
三項指導(dǎo)原則
<1>減少和消除貿(mào)易壁壘
<2>可用于對內(nèi)對外的注冊認證
<3>摒棄任何不利于環(huán)境改善的行政干預(yù)
七條原則
(1)ISO 14000標準應(yīng)真實、非欺騙性。
(2)對環(huán)境和服務(wù)的評價方法和信息應(yīng)真實、
準確、有意義和可驗證。
(3)評價方法和試驗方法應(yīng)采用標準方法,應(yīng)
采用國際標準、地區(qū)標準和國家標準,或技術(shù)上能
夠保證再現(xiàn)性的試驗方法。
(4)應(yīng)具有公開性和透明度同時不應(yīng)損害商業(yè)
機密信息。
(5)非歧視性。
(6)可進行特殊的和有效的學(xué)習(xí)傳遞和教育培
訓(xùn)。
(7)應(yīng)不產(chǎn)生貿(mào)易障礙,國內(nèi)外一致。
ISO 14000系列標準是在1996年9月1日正式頒布的,并于2004年進行重新修訂發(fā)布實施。
3職業(yè)安全健康管理體系
職業(yè)健康安全管理體系是建立在現(xiàn)代系統(tǒng)管理理論基礎(chǔ)上的。它以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ),從企業(yè)的整體出發(fā),把管理重點放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上,實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。所謂系統(tǒng)安全,是在系統(tǒng)壽命期間內(nèi),應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法辨識危險源,采取控制措施使其危險性最小,從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本核算范圍內(nèi)達到最佳的安全程度。
1996年英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》國際標準。以后,美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織制定了關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系的指導(dǎo)性文件,1999年英國標準協(xié)會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織提出職業(yè)健康安全評價系列(OHSAS)標準,即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實施指南》。
OHSAS 18001標準已在全球得到廣泛認可,通過這套完整的行之有效的管理系統(tǒng),能減少事故發(fā)生、創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和持續(xù)改進。雖然OHSAS 18001并不是治愈組織中所有OHS問題的良藥,但是它具有獨特的全球認可地位,通過這套完整的行之有效的管理系統(tǒng),能實現(xiàn)更好的工作環(huán)境和持續(xù)改進。
盡管取得了成功,但OHSAS 18001仍然需要不斷更新。2006年,包括法國國際檢驗局的OHSAS編委會開始了修訂工作。
OHSAS 18001標準修改的最初工作草案于2006年1月公開征求意見。2006年10月在西班牙馬德里OHSAS工作小組會議上在審閱了500條意見后,第二版工作草案于2006年11月公開征求意見。
OHSAS 18001:2007版標準于2007年7月1日發(fā)布,此次新版本相比以往將更加注重以結(jié)果為導(dǎo)向,具備了與ISO 9001:2000和ISO 14001:2004更好的兼容性。結(jié)合了經(jīng)過實踐證明的現(xiàn)代OHS管理理念,完善了其中的要素和定義。這將進一步推動組織對其管理體系進行整合并為OHSAS贏得更多關(guān)注。
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