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工程建設施工企業由ISO9001認證向GB/T50430認證轉換的幾個問題

發布者: 沃博    時間:2022-09-12 18:10:23


                  自從2010年6月10日國家認證認可監督管理委員會、住房及城鄉建設部聯合下達“關于在建筑施工領域質量管理體系認證中應用《工程建設施工企業質量管理規范》的公告”(2010年第21號文)以后,我國一大批已經獲得ISO9001認證證書的工程建設施工企業需要增加GB/T50430-2007標準的認證審核,完成認證證書的轉換(以下簡稱認證轉換)。筆者接觸到若干不同專業、不同類型的建設工程施工企業的認證轉換工作,現將轉換中發現的幾個問題作一探討,以供認證轉換相關人員的參考。
                  一、文件轉換是認證轉換的基礎
                  已經獲得ISO9001認證的工程建設施工企業向GB/T50430認證轉換,其原質量管理體系文件必須進行換版轉換,質量手冊必須以GB/T50430標準為綱,結合企業具體情況,重新進行編制、換版發布。那些在原質量手冊上修修補補的做法,值得商榷,這是因為:
                  1、GB/T50430標準不但全面覆蓋了ISO9001標準要求,而且充分體現了我國建設工程施工企業質量管理活動的特點,與現行施工行業管理模式一致,按GB/T50430標準編制的質量手冊,既具有科學性、先進性,又具有指導性、靈活性,可走出質量管理體系文件形式化的怪圈;
                  2、由于GB/T50430標準本土化、行業化的特點,按照GB/T50430標準編制的質量手冊、程序文件、質量管理制度,便于施工企業貫徹實施,使人一看就懂,受到廣大施工人員的好評;3、按照GB/T50430標準編制的質量手冊、程序文件、質量管理制度,突出了許多GB/T50430標準較之ISO9001標準的許多進一步要求,有利深化貫徹,提高質量管理水平和認證水平。
                  質量管理體系文件的換版轉換主要有下列工作:
                  1、以GB/T50430標準為綱,重新編制、發布質量手冊,這當中可分為兩類:一類是單純的建設工程施工企業,其質量手冊應以GB/T50430標準為綱,結合企業專業特點和實際情況,手冊應突出施工企業的過程特點和PDCA循環改進的理念,按施工質量管理活動過程,描述質量管理體系的控制和管理;另一類既是工程建設施工企業,又有一定的工程產品生產活動(如:生產商品混凝土、預應力構件等),其質量手冊施工活動應以GB/T50430標準為綱,生產活動應以ISO9001標準為綱進行描述,其兩類不同產品的過程可酌情有分有合,但兩個標準要求的脈絡在質量手冊中要充分體現。目前有少數建設工程施工企業向GB/T50430轉換的質量手冊,只是在原來形式化的手冊上拼拼湊湊,有的甚至只加GB/T50430的標準號,這就是認證轉換嗎?令人困惑!
                  2、在原有程序文件的基礎上(尤其是一本手冊加六個程序文件的企業),必須根據GB/T50430標準要求,增加大量的質量管理制度,缺一不可!
                  3、對原有的程序文件要根據GB/T50430標準的要求進行補充修改,有的程序文件要補充大量的新內容,甚至要推倒重來。例如“不合格品控制程序”,根據GB/T50430標準要求,要增加質量事故的分類、處理和責任追究等內容。
                  質量管理體系文件是企業內部指導質量管理活動的行為準則,也是認證審核的準則之一。GB/T50430認證轉換審核,首先要把好文件轉換審核關,這也是凈化形式化文件怪圈的大好機遇。
                  二、按GB/T50430提出的過程活動進行認證轉換實施
                  ISO9001標準的精華之一就是鼓勵組織采用過程方法建立、實施和改進質量管理體系,通過滿足顧客要求,增強顧客滿意。GB/T50430標準在條款結構安排上,充分體現了工程建設施工行業管理活動的特點,突出了ISO9001的過程方法,強調對各項質量管理活動的策劃,并檢查、分析和改進質量管理活動的過程和結果。GB/T50430標準3.3.2條款明確了工程施工企業的12項管理過程(質量管理內容),在后面4—12章中分別對這些過程提出了控制要求。
                  例如:第8章 
                  建筑材料、構配件和設備的采購,按照其管理活動過程,從采購策劃、采購計劃、供方評價、訂立合同、實施采購、采購物資驗收、采購不合格品處置、采購物資現場管理、保管貯存、搬運防護、發放管理以及發包方提供物資的管理等方面提出了控制要求。在認證轉換的實施中,也應按照過程方法和上述結構思路進行轉換實施,這樣做與施工企業現行的管理模式保持一致,貼近實際,企業易于理解,便于貫徹實施,目前這種轉換實施方式,已受到眾多建設工程施工企業的好評。筆者建議認證轉換審核如果也能按過程進行審核,必將提高我國建設工程質量管理體系認證的水平!
                  三、重視GB/T50430標準諸多深層次的要求
                  GB/T50430標準結合施工行業管理活動的特點,在ISO9001標準基礎上,提出了諸多進一步的要求,例如:標準12.2.6條款提出的收集工程建設相關方的滿意情況信息要求,這不僅包括了常規的發包方的滿意信息,還包括監理方、媒體、市場、用戶以及其他相關單位的滿意評價。在實施中就不能停留在原ISO9001傳統的顧客滿意調查的水平上,而應當覆蓋建設有關方的各個方面。顧客滿意調查分析報告,也要從“大”顧客的角度出發進行調查分析;又如:10.2.3條款
                  
                  工程項目質量策劃的內容,也不能用傳統的項目施工組織設計完全代替。總之GB/T50430標準一些深層次的要求,要作為認證轉換實施的重點。
                  建議GB/T50430認證轉換審核也要突出這些深層次要求,作為審核重點。
                  四、國家法律法規是認證轉換的準繩
                  工程建設施工企業的質量管理活動,首先應遵守國家法律法規和標準規范。GB/T50430標準就是建立在我國工程建設法律法規、標準規范的基礎上。相應法律法規和標準規范在GB/T50430標準中如影隨形,處處體現,有的章節如第7章投標及合同管理就是工程建設招投標法律法規的具體化。認證轉換應以國家法律法規和標準規范為準繩,加強企業的遵紀守法,GB/T50430的認證轉換審核也要嚴把守法關,特別是那些如投標和合同管理、分包管理等體現法律法規極強的條款,更要從嚴審核,如發現違法違規的施工企業,認證轉換應行使否決權。






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