1987年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織創(chuàng)立了ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，在世界范圍內(nèi)得到了迅速的推廣和廣泛的認(rèn)可，成為全世界衡量質(zhì)量管理水平與質(zhì)量保證能力的公共標(biāo)準(zhǔn)。九十年代，美國(guó)三大汽車公司和航天企業(yè)在ISO9000的基礎(chǔ)上，分別開(kāi)發(fā)了自己的專門標(biāo)準(zhǔn)QS9000和AS9000。隨著電訊行業(yè)的全球化，在該行業(yè)中設(shè)立一套統(tǒng)一的質(zhì)量體系要求，已經(jīng)成為全世界電訊企業(yè)的共同需求。1996年春，以貝爾公司為首的一些電訊業(yè)**服務(wù)提供商提出要制定一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，并于1997年10月成立了QuEST論壇（Quality Excellence for Suppiers of Telecommunications Forum）。QuEST論壇是一個(gè)電訊業(yè)服務(wù)提供商和產(chǎn)品制造商之間合作和溝通的世界論壇，其目標(biāo)是統(tǒng)一所有電訊業(yè)的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐的基礎(chǔ)上制訂和保持一個(gè)通用的電訊業(yè)質(zhì)量體系管理標(biāo)準(zhǔn)TL9000。論壇負(fù)責(zé)該標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布和修改，并保持TL9000和其它標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

　　TL9000標(biāo)準(zhǔn)共分兩大部分--質(zhì)量體系要求和質(zhì)量體系指標(biāo)。質(zhì)量體系要求為電訊產(chǎn)品（硬件、軟件和服務(wù)）的供方建立了一套通用的質(zhì)量體系要求，這些要求是在現(xiàn)有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)）的基礎(chǔ)之上制定的；質(zhì)量體系指標(biāo)定義了一系列最基本績(jī)效指標(biāo)，以衡量和評(píng)價(jià)質(zhì)量體系運(yùn)行的結(jié)果。

　　TL9000的目標(biāo)

　　培養(yǎng)能經(jīng)濟(jì)有效地保證電訊產(chǎn)品使用性和可靠性的質(zhì)量體系；

　　建立并保持一套通用的質(zhì)量體系要求；

　　減少電訊業(yè)質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量 ；

　　定義有效的成本績(jī)效指標(biāo)，以評(píng)價(jià)和改善質(zhì)量體系運(yùn)行的結(jié)果；

　　促進(jìn)持續(xù)改善；

　　加強(qiáng)客戶和供應(yīng)商的關(guān)系；

　　規(guī)范行業(yè)的認(rèn)證過(guò)程。

　　TL9000產(chǎn)生的背景

　　電訊業(yè)的全球化是TL9000標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的主要原因。

　　許多電訊業(yè)的服務(wù)提供商最初都屬于AT&T，1984年AT&T 分裂時(shí)開(kāi)始獨(dú)立，他們的質(zhì)量體系要求來(lái)自AT&T。而多數(shù)產(chǎn)品制造商的質(zhì)量體系要求最初來(lái)源于Bellcore 和 Western Electronic 標(biāo)準(zhǔn)，雙方在具體要求和表達(dá)方式上都不一致，并且不同的服務(wù)提供商在合同中設(shè)定要求的方式也不一致。這些都給服務(wù)提供商、產(chǎn)品制造商及客戶之間的溝通造成了困難，增加了不必要的麻煩。二十世紀(jì)下半葉是電訊業(yè)飛速發(fā)展的一個(gè)時(shí)代，隨著電訊業(yè)全球化的快速推進(jìn)，矛盾日益突出。當(dāng)前電訊業(yè)存在著眾多的質(zhì)量體系要求，重復(fù)的要求和審核不但容易引起混淆，而且提高了供應(yīng)商的商業(yè)成本。

　　1998年1月，有關(guān)建立TL9000標(biāo)準(zhǔn)的工作正式啟動(dòng)。QuEST論壇的成員分別起草了TL9000的概論，硬件、軟件和服務(wù)要求，硬件、軟件和服務(wù)指標(biāo)。目前，TL9000標(biāo)準(zhǔn)的2.5版已經(jīng)發(fā)布。 TL9000標(biāo)準(zhǔn)制定了一系列的成本績(jī)效指標(biāo)，為服務(wù)提供商和產(chǎn)品制造商提供了一套可比較的測(cè)量方式和有效的溝通方法，雙方共同協(xié)商解決問(wèn)題，改善產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。成本和績(jī)效指標(biāo)能夠有效地監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)結(jié)果，評(píng)價(jià)產(chǎn)品和服務(wù)成熟程度，并且明確那些通過(guò)努力能夠最有效地降低成本、增加利潤(rùn)和提高行業(yè)整體水平的區(qū)域。1985年至1996年期間，全美電訊業(yè)每年由于硬件產(chǎn)品質(zhì)量低下而增加的成本（Cost of Poor Quality,簡(jiǎn)稱COPQ）達(dá)到25億美元，隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提高，COPQ下降到7.5億美元/年。目前，全世界范圍的COPQ大約為100~150億美元/年，這潛在的利潤(rùn)顯然應(yīng)該被考慮。推行TL9000標(biāo)準(zhǔn)不僅能通過(guò)改善硬件產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)降低成本、增加利潤(rùn)，同時(shí)也能通過(guò)改善措施降低軟件產(chǎn)品和服務(wù)的成本，增加所有者的利潤(rùn)。TL9000對(duì)全球電訊業(yè)的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)作了統(tǒng)一，加強(qiáng)了供應(yīng)商和客戶的溝通，減少了重復(fù)審核，降低了供應(yīng)商的商業(yè)成本。QuEST論壇的目標(biāo)是只要符合了TL9000的要求，就滿足了電訊業(yè)的其它質(zhì)量體系要求。通過(guò)TL9000的認(rèn)證，可以使供應(yīng)商在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位。TL9000標(biāo)準(zhǔn)在其附錄中規(guī)定了對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求和作業(yè)規(guī)范以及認(rèn)證的程序，能夠統(tǒng)一和規(guī)范認(rèn)證過(guò)程，更好地為電訊企業(yè)服務(wù)。

　　推行TL9000的好處

　　提高通訊電子產(chǎn)品的質(zhì)量和客戶的滿意度；

　　加強(qiáng)客戶和供應(yīng)商的溝通；

　　統(tǒng)一全球電訊業(yè)的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)；

　　全面降低成本，增加利潤(rùn)；

　　使符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位；

　　對(duì)外部審核的有效管理。

　　打破技術(shù)壁壘

　　TL9000的結(jié)構(gòu)和適用范圍

　　TL9000標(biāo)準(zhǔn)共分兩大部分、五個(gè)層次。

　　兩大部分為質(zhì)量體系要求（Book One）和質(zhì)量體系指標(biāo)（Book Two）。質(zhì)量體系要求是在ISO9001：1994的基礎(chǔ)上增加了對(duì)通訊電子產(chǎn)品質(zhì)量體系的特別要求，并且針對(duì)不同的產(chǎn)品（硬件、軟件和服務(wù)）提出了各自的要求；質(zhì)量體系指標(biāo)中既有對(duì)所有通訊電子產(chǎn)品質(zhì)量體系的公共指標(biāo)，又為不同的產(chǎn)品（硬件、軟件和服務(wù)）設(shè)立了各自的衡量指標(biāo)。

　　TL9000標(biāo)準(zhǔn)的五個(gè)層次是：

　　第一層為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO9001：1994的要求；

　　第二層為電訊業(yè)硬件、軟件和服務(wù)質(zhì)量體系的公共要求；

　　第三層為電訊業(yè)硬件、軟件和服務(wù)質(zhì)量體系的專門要求；

　　第四層為電訊業(yè)硬件、軟件和服務(wù)質(zhì)量體系的公共指標(biāo)；

　　第五層為電訊業(yè)硬件、軟件和服務(wù)質(zhì)量體系的專門指標(biāo)；

　　TL9000標(biāo)準(zhǔn)適用于電訊業(yè)的硬件、軟件、服務(wù)質(zhì)量體系及其相關(guān)組合。TL9000認(rèn)證的對(duì)象可以是一個(gè)完整的公司，也可以是一個(gè)組織單元、裝置或者被供方和認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同認(rèn)可的限定的明確的生產(chǎn)線。TL9000的認(rèn)證范圍將在證書中明確。 TL9000證書有三種不同的形式：

　　TL9000-HW 硬件 TL9000-SW 軟件 TL9000-SC 服務(wù) 通訊電子企業(yè)可以申請(qǐng)上述任何一種證書或其相關(guān)組合。例如：申請(qǐng)一個(gè)硬件類的質(zhì)量體系（TL9000-HW）認(rèn)證，除了要滿足ISO9001標(biāo)準(zhǔn)、TL9000公共要求和指標(biāo)外，僅需滿足硬件類要求和指標(biāo)。下表規(guī)定了各類證書的相應(yīng)要求（用"X"標(biāo)記）

　　TL9000證書的種類及相關(guān)要求

　　證書種類 TL9000部分

　　ISO 公共要求(C) 硬件類要求(H) 軟件類要求(S) 服務(wù)類要求(V) 公共指標(biāo) 硬件類指標(biāo) 軟件類指標(biāo) 服務(wù)類指標(biāo)

　　硬件 × × × × ×

　　軟件 × × × × ×

　　服務(wù) × × × × ×

　　如果申請(qǐng)兩種以上證書的組合，必須同時(shí)符合各種證書的要求

　　QuEST論壇承認(rèn)已建立的質(zhì)量體系，如ISO9001、ISO9002、QS9000和TickIT等，如果已經(jīng)通過(guò)了上述質(zhì)量體系的認(rèn)證，可以向TL9000進(jìn)行過(guò)渡。QuEST論壇規(guī)定了由上述質(zhì)量保證體系向TL9000過(guò)渡的方式和審核人天數(shù)。

　　在編寫TL9000體系文件時(shí)要注意以下幾點(diǎn)

　　（1）TL9000強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品生命周期的概念。標(biāo)準(zhǔn)要求供應(yīng)商必須建立并保持一個(gè)覆蓋整個(gè)產(chǎn)品生命周期的指南，該指南必須包括產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、操作和維護(hù)等各個(gè)階段的過(guò)程、活動(dòng)和任務(wù)，以及必要時(shí)對(duì)產(chǎn)品的處置。根據(jù)產(chǎn)品類型和復(fù)雜程度的不同，生命周期指南的形式可簡(jiǎn)可繁。如供應(yīng)商提供的是一個(gè)完整的系統(tǒng)，生命周期指南的形式就可以是一個(gè)較為復(fù)雜的程序。程序中應(yīng)規(guī)定產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、制造、安裝調(diào)試、操作及維護(hù)等各個(gè)過(guò)程中人員的組成、職責(zé)、每個(gè)階段的輸入和輸出……對(duì)于軟件產(chǎn)品，產(chǎn)品生命周期指南還應(yīng)包括在軟件升級(jí)時(shí)如何對(duì)客戶提供服務(wù)等內(nèi)容。但如果產(chǎn)品僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的硬件產(chǎn)品，如電子元器件，那幺產(chǎn)品生命周期就可以大幅度的簡(jiǎn)化，甚至是一個(gè)生產(chǎn)流程圖。

　　（2） 同樣的要素，由于TL9000的要求比ISO9000更加具體，因此文件的內(nèi)容也要詳細(xì)的多。

　　 比如：4.4.9設(shè)計(jì)更改,在ISO9000中只要求所有的設(shè)計(jì)更改在執(zhí)行前必須進(jìn)行標(biāo)識(shí)、記錄、評(píng)審，并經(jīng)過(guò)授權(quán)人員的批準(zhǔn)。而TL9000則要求建立一個(gè)更改管理程序，保證在產(chǎn)品生命周期內(nèi)產(chǎn)生的任何要求和設(shè)計(jì)更改多都能夠處于一種系統(tǒng)的、及時(shí)的管理之下，不能影響產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性。這個(gè)程序應(yīng)包括：a）災(zāi)難分析 b）計(jì)劃 c）執(zhí)行 d）測(cè)試 e）文件 f）溝通 g）評(píng)審和批準(zhǔn)。不但對(duì)更改的每一個(gè)步驟作了具體的規(guī)定，還要求事先對(duì)該更改可能引起的沖擊進(jìn)行分析，并和其它的部門和客戶進(jìn)行溝通，防止造成不必要的損失。另外，對(duì)更改的追蹤還包括對(duì)元器件和工具的更改。

　　（3）TL9000非常注意前期的預(yù)防工作和對(duì)意外事故的處理。一方面它的計(jì)劃性特別強(qiáng)，如項(xiàng)目計(jì)劃、測(cè)試計(jì)劃等，要求都非常詳細(xì)；另一方面它制定了諸如風(fēng)險(xiǎn)管理、災(zāi)難恢復(fù)和意外事故處理等計(jì)劃，從一開(kāi)始就盡可能的采取各種措施，降低事故的發(fā)生機(jī)會(huì)，即使在放生意外時(shí)也能迅速的采取補(bǔ)救行動(dòng)。

　　（4）TL9000增加了客戶和供應(yīng)商之間的溝通程序。供應(yīng)商應(yīng)時(shí)常和客戶保持聯(lián)系，了解相互的期望，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和客戶的滿意度。溝通的方法有建立專門的溝通小組、召開(kāi)質(zhì)量評(píng)審會(huì)議、到客戶現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行參觀、進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審等方法。供應(yīng)商可以采取其中的一種或幾種形式。在程序中要規(guī)定客戶的選擇標(biāo)準(zhǔn)，溝通的方式、頻次和參加的人員等等，對(duì)通過(guò)溝通解決的問(wèn)題要進(jìn)行追蹤。

　　（5） 尤其要注意，即使供應(yīng)商提供的是產(chǎn)品不涉及設(shè)計(jì)，但只要認(rèn)證的類型包含服務(wù)，根據(jù)4.9.V.2的要求,體系文件中仍舊要有4.4.2.C.1的內(nèi)容。

　　體系的試運(yùn)行

　　 建立了體系文件之后，就可以進(jìn)入試運(yùn)行階段。TL9000質(zhì)量管理體系的試運(yùn)行和ISO9000類似，但要求更多，運(yùn)行起來(lái)也更復(fù)雜。對(duì)已建立ISO9000質(zhì)量體系的企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該把注意力放在新增條款的要求和指標(biāo)的收集上。

　　指標(biāo)的收集

　　TL9000質(zhì)量體系審核和以往其它的質(zhì)量體系審核最大的區(qū)別在于：TL9000不僅要審核其要求的符合性和有效性，還要審核衡量指標(biāo)收集的可靠性和準(zhǔn)確性。TL9000指標(biāo)手冊(cè)為不同的認(rèn)證類型制定了各種指標(biāo)。供應(yīng)商應(yīng)規(guī)定各種指標(biāo)收集、驗(yàn)證和匯總D的方法，尤其要注意指標(biāo)的記數(shù)規(guī)則。例如：在計(jì)算NPR（問(wèn)題報(bào)告的數(shù)量）時(shí)，只有客戶端產(chǎn)生的問(wèn)題才被計(jì)算在內(nèi)；同一時(shí)間、同一地點(diǎn)發(fā)生的同一問(wèn)題只被計(jì)算一次；不同時(shí)間、同一地點(diǎn)發(fā)生的同一問(wèn)題要被重復(fù)計(jì)算；而系統(tǒng)中斷或者硬件退貨又不被記入NPR……

　　指標(biāo)的提報(bào)

　　QuEST FORUM要求在正式認(rèn)證以前，至少有一次完整的提報(bào)。指標(biāo)申報(bào)的過(guò)程如下：

　　根據(jù)不同的產(chǎn)品，向ASQ（美國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)）申請(qǐng)一個(gè)ID；

　　根據(jù)TL9000質(zhì)量體系指標(biāo)的要求和格式，按ID向UTD（德克薩斯大學(xué)）申報(bào)；

　　經(jīng)UTD 核準(zhǔn)后，會(huì)將確認(rèn)信和計(jì)算結(jié)果同時(shí)報(bào)給ASQ（ 如果UTD認(rèn)為該數(shù)據(jù)有誤，將不予理睬） ；

　　ASQ會(huì)把統(tǒng)計(jì)以后的結(jié)果公布在QUEST FORUM的網(wǎng)頁(yè)上，并向企業(yè)發(fā)一份確認(rèn)報(bào)告。

　　大多數(shù)企業(yè)都會(huì)申請(qǐng)成為QuEST FORUM的會(huì)員。成為會(huì)員后就可以隨時(shí)進(jìn)入論壇的數(shù)據(jù)庫(kù)，查閱各種數(shù)據(jù)，了解當(dāng)前行業(yè)的平均水平，以識(shí)別改善的機(jī)會(huì)。

　　如何導(dǎo)入TL9000標(biāo)準(zhǔn)

　　一、 確定認(rèn)證對(duì)象和類型

　　TL9000的認(rèn)證對(duì)象可以是一個(gè)完整的公司，也可以是一個(gè)組織單元、或者一條生產(chǎn)線，等等。由于TL9000的證書有三種基本類型：

　　TL9000-HW 硬件

　　TL9000-SW 軟件

　　TL9000-SC 服務(wù)

　　對(duì)不同達(dá)到類型有不同的要求，企業(yè)既可以選擇其中的一種，也可以選擇其中幾種的組合。因此在建立體系前，首先要確定認(rèn)證的類型。

　　TL9000標(biāo)準(zhǔn)新增的83項(xiàng)條款，每一個(gè)條款號(hào)前都會(huì)注明該條款的適用范圍：

　　C--公共要求；

　　H--硬件要求；

　　S--軟件要求；

　　V--服務(wù)要求

　　HS--硬件和軟件要求；

　　HV--硬件和服務(wù)要求；

　　VS--服務(wù)和軟件要求。

　　不同的認(rèn)證類型所需申報(bào)的指標(biāo)項(xiàng)目也不一樣。

　　二、 對(duì)體系文件的調(diào)整

　　要建立一個(gè)新的體系，首先就要建立一個(gè)新的文件體系。比較TL9000和ISO9001；1994,我們可以發(fā)現(xiàn)：由于TL9000標(biāo)準(zhǔn)完全包含了ISO9001的要求，所以原來(lái)的文件體系基本上可以保留，但在此基礎(chǔ)上還需要做較大的增加和調(diào)整。